2017年寶雞市陳倉區人民政府工作報告

各位代表：

現在，我代表區人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請區政協委員和列席人員提出意見。

過去五年工作回顧

過去的五年，是陳倉發展歷程中綜合實力提升最快、城鄉環境顯著改善、人民群眾得到實惠最多的時期之一。面對經濟下行壓力持續加大的嚴峻形勢，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大和區政協的監督支持下，區政府團結帶領全區人民，齊心協力、頑強拼搏、攻堅克難，圓滿完成了區二屆人大歷次會議確定的各項目標任務，實現了經濟的快速發展和社會的全面進步。

——五年來，我們致力增量提質，經濟綜合實力大幅提升。始終堅持轉型發展，突出做強工業、激活三產、鞏固農業，推動區域經濟提檔升級，地區生產總值年均增長10%，地方財政收入年均增長10%，全社會固定資產投資年均增長23.8%。青島啤酒寶雞工業園、奧瑞金等重大產業項目建成投產，機器人及智能制造產業園順利開園。全力推進農業與二三產業融合發展，成功創建國家級現代農業示范區。文化旅游產業發展實現重大突破，大水川景區盛大開園并成功晉級4A級景區，九龍山景區建設快速推進，經濟發展活力持續增強。

——五年來，我們致力形象提升，宜居城市框架基本形成。始終堅持民生城建理念，同步推進新區建設、舊城改造、功能完善。北新路一期、科技路東延工程等12條道路建成投用，城市框架逐步拉開。特色街區改造全面啟動，老舊小區改造穩步推進。城市綜合管廊建設快速推進，西虢文化廣場建成投用，石頭河飲水工程實現向陳倉供水，建成保障住房1.9萬套，新增集中供熱面積234萬平方米，新增公共綠地面積119.2萬平方米，城市道路總里程由24.4公里增加到48.2公里，城市“東擴西接北拓”的發展格局基本形成。

——五年來，我們致力項目建設，區域發展后勁逐步顯現。始終堅持項目帶動戰略，著力引項目、擴投資、促發展。堅持把招商引資作為“一號工程”來抓，充分挖掘區域優勢，精心策劃包裝項目，堅持走出去、請進來，成功舉辦百家企業再聚陳倉等招商推介活動，累計簽約招商引資項目323個，合同引資1061億元。持續深化“雙千”活動，積極營造良好發展環境，強力推動項目建設，累計實施重點建設項目424個，完成投資235.2億元。

——五年來，我們致力城鄉一體，生態文明建設成效顯著。始終堅持綠色發展理念，致力環境保護、綠化提升、環境整治，城鄉生態環境持續優化。綠色陳倉建設成效顯著，強力推進渭河綜合整治，城鄉一體化生態景觀逐步形成，完成綠化總面積28.3萬畝，森林覆蓋率達到52.1%。84個村環境連片整治項目全面完成，83個村環境整治全域覆蓋項目快速推進，農村環境綜合整治實現全覆蓋。強力推進大氣污染、水污染綜合治理，全域生態環境持續好轉，我區被命名為省級生態區。

——五年來，我們致力精準施策，脫貧攻堅實現較大突破。始終堅持把脫貧攻堅作為重大政治任務來抓，強力推進“五個一批”脫貧工程，深入推進突破西山戰略，貧困人口自我發展能力持續增強。探索實踐“生態+旅游+扶貧”戰略，著力推進“6+貧困戶”扶貧模式，實施產業扶貧項目166個，開展勞動力實用技術培訓400人次，貧困戶轉移就業6500人，西部山區被命名為全省首家有機農業示范基地。積極推進易地扶貧移民搬遷，680戶2476人搬遷任務基本完成，實現7188戶26489人脫貧，23個貧困村整體脫貧。

——五年來，我們致力共建共享，民生福祉得到持續改善。始終堅持民生為本、共建共享，民生保障能力持續增強，各項社會事業得到長足發展。教育基礎設施不斷改善，教育質量持續攀升，順利通過國家義務教育發展基本均衡區評估，被省政府命名為省級“雙高雙普”區。文化體制改革穩步推進，公共文化服務覆蓋城鄉，再次榮獲全國文化先進縣（區）殊榮。公立醫院改革積極推進，公共衛生服務基礎設施大幅改善，榮獲全國農村中醫藥工作先進單位稱號。城鄉居民養老、醫療保險實現全覆蓋，城鄉低保、高齡補貼等政策全面落實，城鄉一體化社保格局逐步形成，累計發放各類救助資金7.5億元?！傲濉逼辗▓A滿完成，榮獲全國法治縣區創建活動先進單位。安全生產監管體系更加健全，法治陳倉建設積極推進，平安陳倉建設成效顯著，被省委、省政府命名為省級平安區。

——五年來，我們致力轉變職能，政府自身建設全面加強。深入貫徹落實中央八項規定精神，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”和“兩學一做”學習教育，政府工作作風持續改進。積極推進法治政府建設，科學民主決策水平不斷提升。行政審批制度改革穩步推進，取消行政審批事項128項。公務用車制度改革積極推進。政府信息公開扎實開展，主動公開各類信息2.7萬條，辦理網民投訴咨詢3367條，舉辦百姓問政24期。自覺接受人大法律監督、政協民主監督，辦理人大代表建議309件、政協委員提案1058件。強化行政效能監察，持續推進廉政建設和反腐敗工作，領導干部廉潔自律意識不斷增強。

剛剛過去的2016年，我們主動適應新常態，堅持以“四個全面”戰略布局為統攬，牢固樹立五大發展理念，緊緊圍繞實現“雙增雙優”目標，積極推進工業轉型、三產突破、農業增效、城市提升、脫貧攻堅五大重點，加壓奮進、團結拼搏，矢志追趕超越，較好地完成了區人大二屆五次會議確定的各項目標任務。預計完成地區生產總值161億元，地方財政收入2.8億元，社會消費品零售總額62.3億元，城鄉居民人均可支配收入分別達到31480元和10800元，全社會固定資產投資完成322.9億元，招商引資完成合同引資679.8億元、到位資金132.7億元，全年實施重點項目138個，完成投資65.4億元。工業轉型穩步推進。奧瑞金建成投產，西安科維鐵路技術有限公司、牛人機器人等13戶企業入駐機器人及智能制造產業園，規模以上工業完成總產值224億元。現代農業快速發展。綠豐源三產融合示范項目成效顯著，華臻、鴻盛等園區休閑農業平穩起步，現代農業發展效益持續提升，榮獲國家級現代農業產業化示范基地稱號。三產服務業活力顯現。成功創建陜菜之鄉，夜間經濟蓬勃發展，大水川景區盛大開園，完成旅游綜合收入31.8億元。盛德商貿城一期、寶雞物流電商大廈建成投用，陽平鐵路物流基地快速推進。城市形象不斷提升。城市“五拆”全面啟動，拆除違法違章建筑239處3.7萬平方米，西大街特色街區改造、中街片區老舊小區改造快速推進，完成48處建筑物主體亮化工程，城市形象品位不斷提升。社會事業健康發展。千渭小學、茗苑幼兒園建成投用，高中免費教育全面實施，城鄉居民醫療保險順利并軌，機關事業單位養老制度改革平穩起步，社會保障體系更加完善。十件為民辦實事項目全面完成，累計完成投資5.43億元，農村公路進村“最后一公里”工程完成206公里，城鄉公共服務設施更加完善，農村環境綜合整治和農村幸福院實現全覆蓋，人民群眾幸福感不斷增強。

同時，體育、老齡、氣象等各項事業蓬勃發展，統計、審計、供銷、檔案、物價、兵役、民族宗教等工作進一步加強，國稅、地稅、供電、郵政、通信、金融、保險等行業取得了新的成績，有力地支持了區域經濟社會發展。

各位代表！五年來，我們在實干中夯實了發展基礎，在挑戰中保持了快速發展，辦成了一批事關長遠的大事，辦好了一批惠民利民的實事。這些成績的取得，是市委、市政府和區委正確領導的結果，是人大依法監督、政協民主監督的結果，是全區人民團結奮斗、頑強拼搏的結果，得益于歷屆政府打下的良好基礎，離不開老同志的關心幫助和社會各界的支持配合。在此，我代表區人民政府，向在各個領域辛勤工作的全區人民，向監督支持政府工作的人大代表、政協委員，向為全區發展作出積極貢獻的老領導、老同志，表示崇高的敬意和由衷的感謝！向駐區人民解放軍和武警官兵，向關心支持陳倉發展的各界人士，表示衷心的感謝和深切的問候！

五年的實踐，我們更加深刻地體會到只有堅持科學發展，始終把加快發展作為第一要務，不斷提高發展質量、增強發展后勁，才能更好的解決前進中的困難和問題。我們更加強烈地感受到只有堅持擴大開放，始終以開放促發展，搶占先發優勢，激活后發潛能，才能為追趕超越集聚強大動力。我們更加真切地領悟到只有堅持改革創新，始終以解放思想為先導，堅定不移地推進全面深化改革，先行先試、敢闖敢試，才能在加快發展中開創新局面。我們更加明確地感觸到只有堅持執政為民，始終把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，權為民所用、情為民所系、利為民所謀，才能在發展的道路上走的更加穩健。我們更加清醒地認識到只有堅持真抓實干，始終把實干擔當挺在前面，以踏石留印、抓鐵有痕的氣魄，凝心聚力干事業、集中精力辦實事，才能推動各項工作有效落實。實踐昭示我們，只有將實干快干、勇于擔當、攻堅克難的作風和精氣神固化到我們的思想和行動中，才能更快更好的實現建設富強美麗新城區的奮斗目標。

在總結過去五年發展成績的同時，我們也清醒地認識到，政府工作與全面建成小康社會的要求和人民群眾的期盼還有不小差距，還存在一些突出問題：一是經濟總量依然偏小，工業核心競爭力不強，三產服務業起步較晚，現代農業帶動效應還未完全顯現，產業結構調整的任務依然艱巨。二是骨干稅源不多，財政增收空間有限，剛性支出逐年增加，收支矛盾日趨尖銳。三是生態文明建設任務艱巨，改善民生、脫貧攻堅任務十分繁重，公共服務和社會治理還有一些薄弱環節。同時，政府職能轉變還需持續深化，擔當干事、服務為民的意識還需進一步增強。對于這些困難和問題，我們將采取切實有效的措施，認真加以克服和解決。

新一屆政府的主要目標任務

未來五年，是全面建成小康社會的決勝時期，是全面深化改革、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是我區建設富強美麗新城區的重要時期，更是我區挖潛突破、追趕超越的關鍵時期。一是追趕超越順應大勢。“十三五”時期，絲綢之路經濟帶建設、新型城鎮化、全面深化改革、脫貧攻堅等諸多方面政策效應逐步顯現，經濟格局、產業格局必將發生重大變革，我區處于“一帶一路”和關天經濟區的重要節點，為我們建設富強美麗新城區帶來了難得的發展機遇。二是追趕超越大有可為。隨著寶雞大城市建設東擴步伐的全面提速，陳倉發展空間寬闊的優勢更加明顯，將成為寶雞高新技術、重大產業項目的主要承載地，機器人產業園、陽平鐵路物流基地的加快建設，將為我區產業結構調整和優化升級提供不竭動力。三是追趕超越贏在人和。全區上下團結一心、奮力拼搏、聚力實干，陳倉的發展步入了快車道，取得了喜人的成績，極大地鼓舞了士氣、集聚了動力，錘煉了克難攻堅、加壓奮進的品質，全區干部群眾心齊氣順、斗志昂揚，為我們建設富強美麗新城區、實現同步夠格步入小康社會打下了堅實基礎。

未來五年，我們既蘊含峰回路轉的機遇，又面臨山重水復的挑戰，機遇與挑戰同在，希望與困難并存。我們只有以務實擔當的態度、頑強拼搏的精神、改革創新的勇氣，不忘初心、砥礪奮斗，才能在全面建成小康社會的偉大實踐中不斷前行，才能不斷開創陳倉加快發展的嶄新局面。

根據區三次黨代會的總體部署，今后五年全區經濟社會發展的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，堅持以“四個全面”戰略布局為統攬，牢固樹立五大發展理念，矢志追趕超越，以園區提質增效、城市跨越發展、打造特色農業、旅游產業興區、同步脫貧致富為重點，努力建設富強美麗新城區，實現同步夠格全面建成小康社會。

今后五年，區政府將按照“十三五”規劃和市區黨代會提出的追趕超越要求，聚全區之力推進五大戰略：

——聚力推進工業強區戰略，加快轉型升級，筑牢新型工業核心地位。強化工業立區、工業興城理念，修編工業園區規劃、優化產業布局，著力完善功能配套，積極培育總部經濟，努力打造三大百億產業集群。加快機器人及智能制造產業園建設，著力引進10戶以上核心企業、50戶以上配套企業，智能制造業產值達到100億元。加快建設以青島啤酒為核心的食品工業園，積極引進加多寶、冰峰等食品行業領軍企業，著力引進5戶以上食品行業龍頭企業，食品飲料業產值達到100億元。加快建設以吉利汽車為依托的汽車零部件加工基地，謀劃建設100萬平方米標準化廠房，著力引進50戶汽車零部件加工企業，汽車及零部件制造業產值達到100億元，全區規模以上工業增加值達到100億元，工業轉型發展取得較大進展，全力支撐地區生產總值年均增長10%左右。

——聚力推進三產興區戰略，加快突破發展，實現物流旅游兩翼齊飛。強化追趕超越意識，全力推動文化旅游和現代物流產業突破發展。加快陽平鐵路物流基地建設，著力打造汽車及零部件、農副產品、工業品物流港口，物流業產值年均增長15%以上，努力把陳倉建設成為連接南北、承接東西，在關天經濟區乃至西北地區具有較強輻射帶動力的物流基地。全力推進旅游產業全域覆蓋、旅游線路全域統籌、旅游市場全域營銷，加快推進九龍山、天井山、吳山景區開發建設，支持大水川國際旅游度假區建設5A級景區，培育一批特色鮮明的鄉村旅游示范點，做大做強自然風光生態游、休閑健身游、民俗文化宗教游三大旅游品牌，旅游業綜合收入達到50億元以上，努力把旅游產業培育成區域經濟發展的支柱產業。

——聚力推進幸福城市戰略，加快品質提升，打造宜居宜業靚麗陳倉。搶抓智慧城市、幸福寶雞建設機遇，全力抓好“四大工程”，努力打造關中一流城區。全力抓好路網貫通工程，加快城市主次干道建設，構建“東西暢通、南北便捷”的路網結構，基本建成 “四縱十橫”路網框架。全力抓好功能完善工程，加快公共服務、休閑綠地、供排水等配套設施建設，積極推進智慧城市和綜合管廊建設，基本實現集中供熱全覆蓋。全力抓好空間拓展工程，積極推進道北新區和西寶高速兩側開發，基本完成老城區舊城和棚戶區改造。全力抓好城市經濟提升工程，持續推進特色街區改造，建設一批商業綜合體和城市新地標，大力發展獨具陳倉特色的夜間經濟業態，促進商貿流通業轉型升級，基本實現產城融合發展。

——聚力推進農業富民戰略，加快脫貧攻堅，同步夠格邁入小康社會。以轉變農業發展方式為主線，深化農村綜合改革，規范農村公共資源交易秩序，推動現代農業健康發展。堅持做大規模與提質增效同步，積極推進農業園區與二三產業融合發展，扎實開展國家級畜牧業綠色發展示范區和農業可持續發展試驗示范區創建，全面提升農業發展水平。堅持精準扶貧、精準脫貧的基本方略，深入實施“五個一批”脫貧工程，扎實推進農村公路進村“最后一公里”項目，全面提升農村基礎設施條件，加大移民搬遷、產業扶持、技術培訓力度，不斷提升貧困人口自我造血功能。積極探索金融扶貧，切實落實教育、醫療和保障兜底扶貧措施，穩定實現貧困對象“兩不愁、三保障”，全面打贏精準脫貧攻堅戰。

——聚力推進綠色發展戰略，加快改善環境，建設山清水秀美麗陳倉。牢固樹立綠色發展理念，堅持環保先行、全域整治、綠色同步，持續改善生態環境。實行最嚴格環境保護制度，全力抓好節能減排、大氣污染防治、渭河生態治理，大力發展低碳經濟和循環經濟，加快建設資源節約型、環境友好型社會。深入推進農村環境整治提升，完善農村環衛基礎設施，健全城中村垃圾處理機制，加快推進農村天然氣入戶工程，全面治理農村環境突出問題，持續改善農村群眾生活環境。加大綠色陳倉建設力度，積極實施農村綠化、節點造景，加快渭河生態治理工程和北坡森林公園建設，積極創建國家級水土保持科技示范園，構筑北坡綠色屏障、渭河生態長廊，努力建設富強美麗新城區。

2017年政府主要工作

各位代表，今年是“十三五”規劃實施的關鍵一年，是完成脫貧任務的攻堅之年。區三次黨代會明晰了發展思路，確定了砥礪奮進、追趕超越的工作基調，只要我們把握機遇、實干擔當、追趕超越，就一定能夠開創區域經濟社會發展的嶄新局面。

全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長9%以上，地方財政收入同口徑增長6.5%，全社會固定資產投資增長17%，社會消費品零售總額增長10%，城鄉居民人均可支配收入分別增長8%和9%，人口自然增長率控制在5.8‰以內，實現全區貧困人口整體脫貧。

實現上述目標，必須全力抓好以下九個方面工作。

一、堅持創新發展，突出轉型升級，持續鞏固工業核心優勢

強力推進科技工業園區建設。加快推動機器人及智能制造產業園建設，完成14棟標準化廠房建設，啟動眾創空間、協同創新中心建設，加快13個簽約入園項目建設，年內實現達產達效，再引進機器人及智能制造產業項目10個以上。切實加快雄峰彩印、帝太印務、瑞熙鈦業3D打印材料生產等項目建設，持續完善園區基礎設施，培育壯大園區支柱產業，引進投資10億元以上產業項目2個，努力在全省縣域工業集中區中爭先進位。

加快推進區鎮工業園錯位發展。按照打造特色、形成優勢、塑造品牌的思路，吸引社會資本參與園區建設，加快完善園區配套設施，不斷提升區鎮工業園承載能力。周原工業園切實抓好秦川王酒業、駿成達掛車、大地紡織等項目建設。陽平工業園圍繞鐵路物流基地建設，明晰產業發展規劃，完善配套基礎設施，加快弘昭能源甲醇汽油、汽車生活服務城、藍盾防火門二期等項目建設，早日躋身省級縣域工業集中區行列。

持續優化投資發展環境。積極推進簡政放權，持續深化“放管服”改革，用政府收入的“減法”，換取企業效益的“加法”和市場活力的“乘法”，年內凈增規模以上工業企業10戶、限額以上商貿流通企業5戶。鞏固“雙千”活動成果，健全服務企業長效機制。全力支持駐區企業發展，加快三盛重工油浸式變壓器箱生產項目建設。引導企業用好融資工具，積極推動企業在 “新三板”、“新四板”掛牌上市，激發企業發展內生動力。

二、堅持示范帶動，突出內涵發展，持續彰顯農業發展特色

提升現代農業發展水平。強力推動現代農業轉型升級，支持發展休閑觀光農業，加快推動農業和二三產業融合發展。積極實施省級現代農業園區提質增效工程，加快星昊農業觀光園、惠民優質糧基地、國人菌業深加工生產線、鴻盛農業光伏發電、周原千畝葡萄園等項目建設，穩步推進賈村旱作農業核心試驗區建設，加快推動博仁柴胡示范園、華盛肉牛繁養場、玉恒果禽種養殖等項目，全面提升現代農業發展水平。

夯實農業農村發展基礎。加快實施高標準農田、千億斤糧食、農田水利、小麥產業轉型升級等項目，全力推動通關河和官村峽水庫建設，持續提升農業綜合生產能力。切實做好全國第三次農業普查，積極推動國家級農業可持續發展試驗示范區建設。扎實做好省級農產品質量安全區創建，全力保障農產品質量安全。著力抓好萬頭秦川牛生態養殖和13個規模奶山羊養殖場建設，推動農業產業提檔升級。

積極培育新型經營主體。全面深化農村綜合改革，逐步規范土地流轉秩序，積極推進農村產權交易市場建設，扶持專業大戶、家庭農場、專業合作社建設產業基地，加快錦祥蔬果采摘園、中華蜂產業園建設，推進農業集約化、規?；l展。探索“互聯網+農業”發展模式，支持新型經營主體發展農產品電子商務，確保農產品賣得出、群眾能致富。

三、堅持彌補短板，突出旅游強區，持續激發三產發展活力

加快發展文化旅游產業。鞏固大水川4A級景區創建成果，持續完善景區配套設施，不斷提升景區接待能力和服務水平。加快九龍山景區建設，確保五一節前開園。加快理順吳山景區管理體制，高標準編制建設規劃，全面啟動吳山開發建設。強力推動渭河灘區生態治理工程和西虢水上樂園二期建設，加快打造渭河沿線休閑健身長廊。切實抓好東關民俗體驗中心、周原鄉村環線游建設，全力打造陳倉鄉村旅游升級版。

強力推動現代物流業聚集發展。支持物流園區建設，加快寶商物流配送中心、盛德商貿城二期等項目建設。依托寶雞物流電商大廈，吸引國內知名快遞、電商企業入駐園區，積極創建國家級電子商務示范園。全力支持陽平鐵路物流基地建設，切實抓好征地拆遷，盡快開工建設。以陽平鐵路物流基地為核心，高標準做好周邊區域產業發展規劃，策劃包裝重大物流產業項目，做大做強陳倉現代物流業。

著力打造陳倉特色商貿服務業。鞏固提升陜菜之鄉創建成果，支持綠豐源、周游灣等農業園區發展夜間經濟，努力形成獨具陳倉特色的夜間經濟消費業態。積極推進特色街區改造，加快實施財富街、步行街等商業街區改造。強力推進地標性城市商業綜合體建設，加快金谷世界城建設和百貨大樓改造步伐，不斷提升商貿服務業發展水平。

四、堅持規劃引領，突出產城融合，持續提升城市發展品位

加強城市基礎設施建設。加快隴海北路、北開路、東新路和西寶中線改擴建等項目建設，全力支持虢磻路鐵路立交橋、陽平渭河大橋建設，力爭虢鎮渭河大橋加固維修工程啟動實施，實現南北聯動、同步發展。加快城市綜合管廊建設，爭取盡快啟動集中供熱二期工程，逐步擴大集中供熱覆蓋面。啟動千渭公租房、大眾村城中村改造項目，著力改善中低收入家庭住房條件。

加快重點片區開發建設。加快實施東門十字改造二期和西南片區開發，快速提升城市入口形象。加快世行貸款城鎮基礎設施項目建設，持續推進北坡森林公園建設，快速推動城市向道北拓展。加快千渭星城商業綜合體建設，積極謀劃青啤寶雞老廠區舊城改造，加快陳倉大道兩側開發建設。啟動區委、區政府原址片區改造，強力推進原公安分局片區舊城改造，全面提升城市對外形象。

強化管理提升城市品位。扎實推進城市建設管理提升工程，積極推進智慧城市建設，全力做好城市“五拆”和老舊小區改造，積極實施背街小巷改造，快速提升城市形象品位。全面完成重點區域綠化亮化美化，打造特色鮮明的城市夜間景觀。穩步推進城市管理體制改革，強化街道主體責任和社區基礎地位，切實提升城市網格化、精細化管理水平。加強市民教育引導，規范市民行為習慣，營造共建共享的良好氛圍。

五、堅持項目帶動，突出招商引資，持續增強發展內生動力

全力抓好重點項目建設。堅定不移地實施項目帶動戰略，積極爭取中央基金和PPP項目，謀劃一批事關陳倉長遠發展的重大項目，以項目建設擴大有效投資。全力抓好年度投資121億元的148個重點項目建設，全面完成九龍山景區、冠森商業廣場等續建項目，全力推進機器人及智能制造產業園、隆興光伏發電、陽平鐵路物流基地等重大項目，持續增強區域經濟社會發展后勁。

切實加大招商引資力度。依托機器人及智能制造產業園、陽平鐵路物流基地、現代農業示范區，瞄準國內外500強和行業100強，積極創新方式，努力招大引強。主動跟進三一重能風力發電、中藥材養生基地、玫瑰小鎮等重大項目，爭取早日落地建設。全年實現合同引資300億元，到位資金100億元，引進國內外500強和行業100強企業2-3戶、投資10億元以上項目10個、20億元以上項目5個，年內開工投資億元以上招商引資項目20個以上。

全力抓好跑項目爭資金。切實增強“跑”的意識和“爭”的動力，認真研究中省市投資動向，緊盯中省支持重點領域，積極策劃包裝項目，持續充實重大項目庫，年內區級重大項目庫儲備項目200個以上，力爭更多項目進入中省市項目庫。切實加強對上銜接溝通，加大爭取中省資金力度，年度爭取上級資金20億元以上，努力為區域經濟社會發展提供有力保障。

六、堅持精準施策，突出產業扶貧，持續加力實現整體脫貧

強化產業扶貧主動力。持續推進“6+貧困戶”扶貧模式，全力抓好國人菌業扶貧基地、鳳閣嶺蘋果產業園改造等產業扶貧項目，支持貧困戶發展種養殖業和三產服務業。用足用活金融扶貧措施，落實300萬元扶貧貸款擔?；?，積極開發惠農貸、家樂貸、創業貸、林權貸、搬遷貸等金融產品，用脫貧貸激發產業發展活力，不斷提升貧困家庭自身發展能力。

強化基礎設施輔助力。修訂完善易地移民搬遷規劃，加快推進縣功、拓石等8個移民搬遷集中安置項目建設，年內完成1112戶4512人扶貧移民搬遷任務。全面推進農村基礎設施建設，完成農村公路進村“最后一公里”工程230公里，加快鳳閣嶺建河、拓石楊家川渭河大橋建設，積極推進農村安全飲水工程和64個村光網改造，穩步推進政府為貧困戶購買有線電視服務，全面改善農村群眾生產生活條件。

強化兜底政策保障力。按照“六個精準”要求，切實做好貧困人口動態管理，全力做好保障兜底扶貧。全面落實教育扶持、醫療救助政策，加強勞動技能培訓和轉移就業，嚴格農村低保動態管理，穩步推進“兩線合一”，確保無勞動能力貧困戶保障到位。積極實施農村小額人身保險和各類政策性農業保險，為脫貧攻堅提供有力補充。持續精準施策助力精準脫貧，確保年內5210戶15173人脫貧，59個貧困村整體脫貧。

七、堅持綠色發展，突出環境治理，持續加強生態文明建設

著力加強環境綜合治理。強力推進大氣污染防治，持續開展保衛藍天專項行動，全面提升治污降霾成效。扎實開展渭河水污染防治，完成陳倉污水處理廠提標改造，加快陽平、周原污水處理廠建設，全力抓好養殖業污染治理，確保渭河陳倉段出境水質穩定達標。深入推進生態建設三級聯創，啟動省級生態文明建設示范區創建，全面提升生態建設水平。

深入推進綠色陳倉建設。以主干道路和北坡森林公園為重點，著力抓好寬幅林帶建設和綠化景觀提升，年內完成綠化面積4萬畝、栽植苗木350萬株。持續推進北坡森林公園建設，積極實施森林樹木體驗園項目，年內啟動北坡公園景觀大臺階建設，完成引渭渠棚蓋工程，完善配套設施和標識，積極創建國家級水土保持示范園，努力把北坡建設成為城市休閑花園。

持續推進農村環境綜合整治。按照“整治提升、打造亮點”的思路，強力推進農村環境綜合整治全覆蓋工程，全力抓好農村環境突出問題治理，積極實施澇池整修工程，加快推進農村天然氣入戶工程，完善垃圾、污水處理設施，健全農村環境衛生管理長效機制，加快大水川景區周邊及鐵路沿線環境整治，全力打造生態宜居美麗家園。年內創建省級衛生鎮2個、衛生村4個，省級衛生鎮實現全覆蓋。

八、堅持以人為本，突出普惠均等，持續增進人民群眾福祉

優先發展教育事業。鞏固“雙高雙普”創建成效，扎實推進農村薄弱學校改造提升，加快推進學校公租房建設，完成中心幼兒園搬遷，茗苑小學建成投用，持續改善教育基礎條件。積極參加市十一運會，深入開展全民健身活動。穩步推進13年免費教育，積極發展職業教育，完善特殊教育保障機制，促進城鄉教育均衡發展。

加快完善社會保障體系。加大城鄉低保、困難救助和優撫保障力度，持續提升醫療和養老保險保障水平，穩步推進機關事業單位養老保險制度改革。切實落實就業創業扶持政策，健全完善勞動關系協調機制，積極推動大眾創業、萬眾創新。加快城市日間照料中心建設，實施農村互助幸福院星級管理，加快構建城鄉一體的公共服務體系。

大力發展各項社會事業。穩步推進撤村并村工作，啟動第十次村委會換屆選舉工作。積極推進文化體制改革，加快綜合文化服務中心建設，不斷完善公共文化服務網絡。深化醫藥衛生體制改革，啟動陳倉醫院門診綜合樓建設，加快區中醫院創建三級綜合醫院步伐，確保全國農村中醫藥工作先進單位通過復審，積極實施“健康細胞”工程，不斷提高全民健康水平。

九、堅持共建共享，突出依法治理，持續推進社會和諧穩定

加快推進法治陳倉建設。強力推進“七五”普法，深入開展“法律六進”活動，加強特殊人群教育管理，不斷提升法律服務質量，持續提高全民尊法、學法、守法、用法意識。全面落實一村（社區）一法律顧問制度，持續加強基層人民調解組織建設，健全完善多元化矛盾糾紛協調機制。切實加強法治信訪建設，依法規范信訪秩序，積極推進訴訪分離、依法終結制度，著力解決群眾合法訴求，全力維護社會和諧穩定。

強力推進社會治理創新。嚴格落實安全生產責任制，強化重點領域隱患排查治理，堅決遏制重特大事故發生。切實加強食品藥品安全監管，扎實推進國家食品安全城市創建，提高食品藥品安全保障能力。強力推進平安陳倉建設，深入開展社會穩定風險評估，健全立體化社會治安防控體系，積極推進農村“小探頭”建設，切實加大學校、醫院和公共場所安全管控，不斷增強社會公眾安全感。

全力以赴辦好十件實事。一是投資3.67億元，實施西寶中線陳倉段改擴建25公里，基本完成農村公路進村“最后一公里”工程。二是投資3570萬元，全面完成農村光網改造，為1萬戶貧困戶安裝數字電視。三是投資1.85億元，完成1112戶易地扶貧移民搬遷和192戶避災搬遷。四是投資1.3億元，加快推進北坡森林公園建設，完成渭河灘區生態治理工程，加固渭河上游干流堤防8.4公里。五是投資6823萬元，完成1696畝土地開發，新增節水灌溉面積2萬畝，新建經濟林6489畝。六是投資4892萬元，完成3所學校公租房和2所學校體育場建設，茗苑小學建成投用。七是投資5000萬元，實施60個村環境整治提升工程，創建示范街道100條，完成農戶改廁2000戶。八是投資7360萬元，啟動陳倉醫院門診綜合樓建設，完成13個衛生院中醫館和6個婦幼計生服務站建設，茗苑社區衛生服務中心建成投用，實施150個農村互助幸福院提升工程，全面提升城鄉公共服務水平。九是投資3.6億元，基本完成保障性安居工程2000套。十是投資2.1億元，完成150公里配電網改造工程，完成西大街特色街區改造，拆除城市違法違章建筑5.7萬平方米，實施3個老舊小區改造，努力讓全區人民共享改革發展成果。

切實加強政府自身建設

為民務實清廉是政府自身建設的內在要求，我們必須堅持不懈地轉變政府職能，主動承擔歷史使命，切實改進工作作風，努力建設法治、服務、高效、廉潔政府。

依法執政，建設法治政府。堅持不懈用理論武裝頭腦，切實提高創新思維、依法治理的能力，不斷把學習成果轉化為推進科學發展、追趕超越的舉措和行動。逐步擴大公眾參與、專家論證重大決策的廣度和深度，實行重大決策責任追究制度，切實做到依法決策、依法行政，讓政府的工作經得起人民和歷史的檢驗。

以人為本，建設服務政府。始終把群眾滿意作為各項工作的出發點和落腳點，作為我們推進富強美麗新城區建設的考量依據和評判標準，更加重視幫扶社會弱勢群體，更加重視完善社會保障體系，更加重視維護社會穩定，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓人民群眾共享改革發展成果。

轉變職能，建設高效政府。持續推進行政審批制度改革，厘清政府職能，全面公開權力清單，規范行政自由裁量權。積極推進“互聯網+政務”，持續深化政府信息公開，加快政務大廳和行政審批系統建設。深化行政效能建設，加大力度治理不作為、慢作為、亂作為，積極推進行政服務標準化，全面提升政務服務質量和效率。

忠誠擔當，建設廉潔政府。增強干部“四個自信”和“四個意識”，自覺做到信念堅定、對黨忠誠，敢于擔當、勇于創新。依法接受區人大及其常委會的法律監督，主動接受區政協的民主監督，自覺接受社會各界和人民群眾的監督。深入貫徹落實中央八項規定精神，扎實推進黨風廉政建設，深化懲防體系建設，充分發揮監察、審計部門的作用，加強對公共服務和行政權力運行的監督，樹立清正廉潔的政府形象。

各位代表，站在更高起點上，我們的使命光榮而艱巨，我們的事業任重而道遠。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區委的堅強領導下，以更加飽滿的熱情，更加昂揚的斗志，更加務實的作風，全力推進陳倉科學發展、跨越發展，為加快建設富強美麗新城區、同步夠格邁入小康社會而努力奮斗，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開！