2018年寶雞市陳倉區人民政府工作報告

各位代表：

現在，我代表區人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請區政協委員和列席人員提出意見。

2017年主要工作回顧

過去的一年，面對經濟持續下行的巨大壓力和日趨激烈的區域競爭，在市委、市政府和區委的堅強領導下，區政府緊緊依靠全區人民，深入學習貫徹黨的十九大精神，自覺踐行五大發展理念，在迎接挑戰中克難攻堅，在搶抓機遇中追趕超越，圓滿完成了區三屆人大一次會議確定的各項目標任務。預計實現地區生產總值190.16億元，增長11.7%；地方財政收入32225萬元，同口徑增長8.1%；完成全社會固定資產投資394億元，增長19%；城鄉居民人均可支配收入分別達到33562元和11532元，分別增長7.9%和8.4%。再次榮獲陜西省加快發展中小企業先進單位榮譽稱號，成功創建全國知識產權強縣工程試點區、省級“雙高雙普”區和省級食品安全示范區。

過去一年，我們堅持精準施策、精準幫扶，脫貧攻堅工作穩步推進。全面提升貧困村基礎設施條件，完成農村公路進村“最后一公里”工程664.5公里，寶蘭客專開通運行，實施30個村安全飲水工程和64個村光網改造，貧困群眾安裝有線電視8291戶，實施貧困村基礎設施項目135個，累計完成投資2.31億元?！鞍藗€一批”脫貧工程扎實推進，實施“6+貧困戶”產業扶貧項目185個，帶動貧困戶10962戶。貧困勞動力轉移就業2987人，安置公益性崗位741人。農村合作醫療全面覆蓋，健康扶貧救助75645人次。易地扶貧移民搬遷和農村危房改造任務超額完成。切實落實保障兜底政策，發放各類救助保障資金1.65億元，救助50372人次。金融扶貧穩步推進，投放小額扶貧貸款453戶1455.2萬元。農村集體產權制度改革試點扎實推進，農村“三變”改革試點工作穩步實施，新型農業經營主體帶動效應日益增強，新增農民專業合作社71個、家庭農場7個、種養大戶25戶?！吧鷳B+旅游+扶貧”戰略成效顯著，實現貧困人口直接就業490人，帶動開辦農家樂60余戶，大水川旅游公司被評為全國“萬企幫萬村”精準扶貧先進民營企業。通過精準施策、精準幫扶，有力促進了貧困村基礎設施改善和貧困群眾增收致富，實現18個貧困村退出、1756戶6890人脫貧。7月10日李克強總理親臨我區視察調研，脫貧攻堅工作受到總理和各級領導的一致好評和高度贊賞。

過去一年，我們堅持創新發展、推動轉型，產業發展格局多點突破。機器人及智能制造產業園順利開園，西安牛人機器人、中航時代精密傳動等16戶企業入園建設，被省工信廳授予陜西省智能制造示范園區稱號。保光汽車密封膠、墨氏科技、瑞熙鈦業建成投用，規模以上工業企業凈增11戶，預計實現規模以上工業增加值73.94億元，非公經濟增加值占比60.8%，群力電工“寶成牌”繼電器通過省級名牌產品評審。省級現代農業園區提質增效項目全面完工，建成農產品展銷中心1200平方米、大棚152畝，改造日光溫室72座，三禾尚品休閑觀光農業高點起步，綠豐源榮獲2017年度陜西省十佳最美農莊，新育農業園區被評為第二屆寶雞休閑農業游十佳目的地，鳳閣嶺鎮通關河村被命名為全國一村一品示范村。小麥產業轉型升級示范區建設扎實推進，糧食總產19.25萬噸。第三次全國農業普查全面完成，順利通過國家平安農機示范市和省級農產品安全示范區驗收，利民專業合作社被評為省級“平安農機”示范社。持續鞏固大水川4A級景區創建成果，九龍山景區建成運營，西部山區旅游環線實現點上突破，東關民俗體驗中心、周原鄉村環線游建設初具規模，寶雞西部旅游持續升溫，打破了寶雞旅游“東熱西涼”的格局，全年接待游客539.1萬人次、旅游綜合收入37.76億元。寶雞陽平鐵路物流基地開工建設，陳倉現代物流園區快速推進，被命名為省級電子商務示范園區，成功舉辦國際鈦產業博覽會、第六屆中國西部跨國采購洽談會、寶雞電子商務合作發展大會。預計完成社會消費品零售總額71億元，規模以上服務業凈增1戶，限額以上商貿流通企業凈增13戶。

過去一年，我們堅持建改并舉、融合發展，城市功能品位全面提升。扎實開展海綿城市、城市“雙修”和綜合管廊省級試點工作，虢磻路鐵路立交橋、陽平渭河大橋開工建設，北新路、南環路西段、陳倉中路綜合管廊基本建成，隴海北路、北開路、東新路及陳倉中路供水項目快速推進，城市基礎設施持續完善，為承載寶雞新區建設奠定堅實基礎。舊城改造和老舊小區改造扎實推進，原公安分局片區舊城改造啟動實施，西大街特色商業街區改造全面完工，中街片區、鑫麟建司家屬區改造基本完成。千渭公租房桃園小區開工建設，保障房分配入住4559套。城市亮化和城區“五拆”工作成效顯著，拆除違章建筑25處、面積6.37萬平方米。城市綠蔭行動扎實推進，科技工業園區和北堡游園基本建成，拆墻透綠13處2000平方米，城市公共空間形象明顯提升。百貨大樓、鑫泰商城改造全面完工，金谷廣場成為城市新地標，中影影院、肯德基快餐等知名品牌進駐陳倉，成功舉辦寶雞第四屆青島啤酒節，傳統商貿業品質穩步提升，產城融合發展實現新突破。

過去一年，我們堅持對外開放、項目帶動，發展內生動力不斷增強。始終堅持以項目建設為引領，全面落實項目跟蹤服務機制，重點項目建設扎實推進，九龍山景區、機器人及智能制造產業園等項目順利建成，陽平鐵路物流基地、京東寶雞電商物流運營中心、駿成達掛車等項目快速推進，160個重點項目全部完成年度建設任務，完成投資127.7億元。堅持招商引資重要地位不動搖，深入挖掘區域優勢資源，精心策劃包裝項目，不斷創新招商引資方式，加大項目宣傳推介力度，積極搭建招商交流平臺，成立了深圳寶雞商會陳倉分會、重慶寶雞商會陳倉分會，努力將招商觸角延伸到改革開放前沿，招商引資工作成效顯著，經濟發展后勁持續增強，全年引進項目74個，到位資金100億元，省際到位資金68.1億元。

過去一年，我們堅持依法治理、打防并舉，市場環境秩序日趨規范。扎實開展規范市場秩序專項行動，社會信用體系建設成效顯著。全面開展建筑材料和成品油市場整治，依法打擊違法生產、銷售不合格建材和成品油行為。強力推進工程建設領域專項治理，扎實開展工程招投標、監理、質量檢測行業整治，積極推進質量行為管理標準化和工程實體質量控制標準化，依法查處工程建設領域違規違法行為，切實做到程序合法、過程公開、結果公正。依法打擊“村霸”“沙霸”和擾亂生產建設秩序的違法犯罪行為，著力維護市場經營主體合法權益。切實加強政風行風建設，嚴肅查處破壞市場秩序的不正之風和腐敗問題，市場秩序不斷規范、營商環境持續優化。

過去一年，我們堅持生態為先、綠色發展，城鄉生態環境日益優化。環保督察整改工作扎實推進，鐵腕治霾“1+18”專項行動方案全面實施，農村“五改”、揚塵防治、秸稈禁燒、生物質綜合利用工作穩步推進，工業污染源監管不斷加強，秦嶺銅廠全面關停，散亂污治理取得顯著成效。渭河水污染防治扎實開展，虢鎮污水處理廠提標改造順利完工，陽平污水處理廠建成投用。最嚴格水資源管理制度和河長制全面落實，百湖千池萬頃水面生態工程進展順利，修復澇池21座。渭河灘區景觀整治工程順利推進，渭河“百里畫廊”工程全面建成，渭河、金陵河流域砂石場專項整治成效明顯，水清、岸綠、景美的水域生態初步形成。扎實推進綠色陳倉建設，虢鎮北坡森林公園建設快速推進，建成景觀片林205畝，虢蔡路、碼大公路綠化提升和渭河河堤生態水域綠化全面完成，完成綠化面積4.6萬畝、栽植苗木385萬株。農村環境衛生綜合整治實現全覆蓋，32處生活污水處理設施建成投用，美麗鄉村建設深入開展，省級衛生鎮實現全覆蓋，建成市級美麗鄉村6個，周原鎮杜趙村榮獲全國文明村稱號，城鄉環境面貌得到極大提升。

過去一年，我們堅持以人為本、服務為民，人民幸福指數持續攀升。茗苑小學建成投用，中心幼兒園順利搬遷并被命名為省級示范幼兒園，虢鎮中學教學綜合樓、東關高中藝體實驗樓開工建設。東關高中被命名為省級標準化高中，順利通過國家農村職業教育與成人教育示范區評估驗收，陜西省中小學規范漢字書寫大賽成績喜人。全民健身運動蓬勃開展，成功承辦陜西省武術散打錦標賽、射擊射箭年度賽。養老、醫療保險和城鄉低保提標擴面穩步推進，社會救助、高齡補貼全面落實。新建農村社區服務中心14個，建成中街社區、道南社區、雙鷗社區3個老年人日間照料中心。開展就業培訓2810人，城鎮新增就業6872人。醫療衛生體制改革積極推進，全面兩孩政策穩步實施，市級幸福家庭和流動人口均等化服務示范區創建一舉達標，全國基層中醫藥工作先進單位復審順利通過，陳倉醫院門診綜合樓開工建設，公共衛生服務水平全面提升。區圖書館建成開館，新聲劇團榮獲第七屆全國服務農民、服務基層文化建設先進集體?！捌呶濉逼辗ǚe極推進，人民調解工作日趨規范，社區矯正監管工作成效明顯。安全生產全面加強，重特大安全事故得到遏制。質量強區建設穩步推進，食品藥品安全監管不斷加強，《寶雞柴胡生產技術規程》市級地方標準發布實施，順利通過國家食品安全示范城市驗收。全面落實社會穩定風險評估，扎實開展矛盾糾紛排查化解，深入推進“平安陳倉”建設，公眾安全感明顯提升。

過去一年，我們堅持依法行政、廉潔從政，政府自身建設不斷加強。自覺接受人大依法監督、政協民主監督，辦理人大代表建議59件、政協提案174件。省級政務公開標準化規范化試點工作扎實開展，依托政府門戶網站、微信、微博等平臺，主動公開各類信息9910條，辦理網民投訴咨詢315條，舉辦百姓問政6期、邀請公民代表走進區政府活動6期。行政審批體制改革穩步推進，商事制度改革持續深化，“五證合一”“多證合一”全面實施。深入學習貫徹十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實中央八項規定精神，扎實推進 “兩學一做”學習教育常態化制度化，大力倡導為民、務實、清廉的工作作風，政府系統工作作風持續改進，廉潔建設全面加強，風清氣正、干事創業的氛圍更加濃厚！

同時，廣電、氣象、老齡、殘疾人等各項社會事業全面發展，統計、審計、供銷、檔案、物價、兵役、民族宗教等各項工作進一步加強，國稅、地稅、郵政、電信、金融、保險等行業取得新成績，有力地支持了區域經濟社會健康快速發展。

各位代表，過去的一年，我們遇到的困難比預料的大，取得的成績比預想的好。這是市委、市政府和區委正確領導的結果，是區級幾套班子團結奮斗的結果，也是全區人民共同努力的結果。在此，我代表區人民政府，向辛勤工作在全區各條戰線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向離退休老干部、老職工，向人民解放軍指戰員、武警官兵、政法干警，向駐區企事業單位及所有關心支持陳倉建設與發展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我區經濟社會發展中還存在一些矛盾和問題。主要表現在：一是經濟發展內生動力還不強，骨干稅源依然偏少，財政收支結構性矛盾依然突出，保民生、保運轉壓力十分巨大。二是城市基礎設施建設依然滯后，農村基礎設施還有許多短板，與人民群眾的期待還有差距。三是群眾反映強烈的環境突出問題偶有反彈，生態文明建設任務依然艱巨。四是民生領域還有一些弱項，農村產業發展依然不足，脫貧攻堅任重道遠。五是重點領域社會矛盾依然突出，推動改革發展與維護社會穩定的任務日益繁重。六是轉變政府職能還需持續深入，部分干部責任意識和擔當精神仍需加強，“四風”新表現在一些領域、一些干部身上時有存在等等。對此，我們一定高度重視、認真解決，努力讓人民滿意！

2018年主要工作任務

2018年是貫徹落實黨的十九大各項戰略部署的第一年，也是全面實現“十三五”規劃目標的關鍵之年，我們正處在全面建成小康社會的決勝期、“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，站在承前啟后的重要歷史節點上，做好全年的各項工作，對我區實現建設富強美麗新城區的目標具有重要意義。我們必須強化橫刀立馬、舍我其誰的使命擔當，不斷錘煉義無反顧、勇往直前的奮斗意志，持續發揚抓鐵有痕、踏石留印的優良作風，在創新發展中主動迎戰、在深化改革中主動作為、在轉型升級中打造新引擎，努力開創陳倉經濟社會發展新局面！

今年政府工作的總體要求是：認真貫徹黨的十九大、中央經濟工作會、中央農村工作會和省市區委全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心、牢記使命、矢志前行，全面落實“五個扎實”要求和“五新”戰略部署，切實抓好事關陳倉發展的五件大事，奮力追趕超越，全力加快富強美麗新城區建設。

全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長10%左右，地方財政收入同口徑增長5.3%，全社會固定資產投資增長18%左右，社會消費品零售總額達到79億元，城鄉居民人均可支配收入分別增長8%和9%。

實現上述目標，必須全力做好以下八個方面工作：

一、致力精準幫扶，推動精準脫貧，打贏打好脫貧攻堅戰

切實抓好產業造血扶貧。充分發揮扶貧資金作用，持續加大產業扶貧力度，突出干雜果、中藥材、特色養殖等生態產業，按照“一村一規劃、一戶一方案”的思路，支持有勞動能力的貧困戶發展產業。把扶貧同扶志扶智結合起來，有針對性地開展技能培訓，不斷激發貧困戶內生動力，持續提升貧困戶自我造血能力。以金融扶貧為支撐，繼續完善“6+貧困戶”產業發展模式，探索各具特色的“三變”改革模式，積極推進光伏產業發展，支持博仁藥材、國人菌業等龍頭企業發展壯大，輻射帶動貧困戶增收致富。依托產業脫貧技術服務“110”指揮平臺，強化農技服務隊伍建設，積極開展送技術進村入戶，實施“面對面、手把手”精準到人的技術指導，助力貧困戶穩定脫貧。

切實加強基礎設施建設。以“兩不愁、三保障”為標準，嚴格政策、創新思路，加快實施移民搬遷和危房改造，6月底前全面完成危房改造任務，實現坪頭鎮大灣河一組整體搬遷，年內完成431戶移民搬遷任務。強力推進農村公路通組通達通暢工程，突出抓好通鳳路、縣孟路、遠吳路改擴建，啟動實施吳山旅游公路、香泉橋建設，年內完成城鄉電網改造170公里。積極推進農村安全飲水工程和通信光網升級改造，實現貧困村安全飲水、愛心超市全覆蓋，全面完成村級衛生室標準化建設，穩步推進政府為貧困戶購買有線電視服務，全面改善貧困群眾生產生活條件。

切實落實保障兜底措施。全面落實殘疾人幫扶、特困人員供養政策，加大貧困家庭臨時救助力度，切實加強農村低保動態管理，實現低保制度與精準脫貧政策有效銜接，努力做到救急難、托底線。全面推進教育扶貧，著力改善貧困地區義務教育薄弱學校辦學條件，切實做到貧困家庭子女受教育資助政策全覆蓋。積極推進就業扶貧，實施貧困家庭勞動力技能培訓行動，讓更多的貧困群眾有技能、能就業。全面落實新農合、大病保險、重特大疾病救助政策，積極推進門診統籌全覆蓋、大病分類救治和先診療后付費結算制度，強化對貧困人口的醫療保障，努力做到措施精準、到戶到人，確保脫貧路上不少一戶、不落一人。切實圍繞精準脫貧和穩定脫貧，因村施策、因戶施策、因人施策，補短板、強弱項，出實招、見實效，年內實現29個村整體脫貧、1659戶5825人脫貧。

二、致力創新創造，做強智能制造，實現工業經濟新跨越

強力推動園區轉型升級。加快推進機器人及智能制造產業園建設，全面完成14棟標準化廠房及配套設施建設，確保16個入園項目建成運營，年內再引進5個以上智能制造項目入園建設。加快企業研發平臺、校企協同創新平臺建設，加強與西安交大、南京理工大等高校合作，完成寶雞機器人智能制造研究院組建，建成機器人智能制造展示中心、眾創空間等配套項目，啟動協同創新加工中心項目，爭取智能制造研究領域領軍高校在我區設立博士后流動站，吸引高層次人才在園區聚集，努力打造國家級機器人智能制造基地。

持續壯大骨干優勢產業。搶抓寶雞建設五大千億級產業集群機遇，圍繞汽車及零部件、智能制造、食品飲料等重點行業，培育壯大骨干優勢產業。加快推進雄峰彩印項目，積極推進青島啤酒擴能改造、毅武面粉搬遷項目，著力在食品工業園建設上實現突破。搶抓陜西實施“300萬輛汽車工程”和寶雞建設“新絲路汽車城”機遇，加快推進保光汽車密封膠二期建設，年內再引進2個以上汽車配套項目落戶園區，著力在汽車及零部件加工基地建設上實現新突破。

支持重點企業發展壯大。積極推進軍民融合發展戰略，全力支持北方動力、群力電工等骨干企業發展。持續激活民營經濟活力，支持育才集團、奧瑞金等民營企業創新轉型發展，確保民營經濟占GDP比重穩步提升。堅決打好防范化解重大風險攻堅戰，切實發揮政策性金融職能，提升金融服務水平，積極推動企業在“新三板”“新四板”掛牌上市，全力支持實體經濟發展壯大。切實做好全國第四次經濟普查工作，積極實施中小企業梯隊培育行動，全年新增規模以上工業企業10戶。

三、致力提質增效，做優現代農業，構建鄉村振興新格局

加快推動現代農業發展。以國家級現代農業示范區為核心，積極發展休閑農業、觀光農業，加快萃豐園改造提升和北源莊園建設。發揮設施蔬菜、干鮮雜果等產業優勢，積極引進農產品深加工項目，在三產融合中提高農業附加值。逐步規范土地流轉秩序，著力推動農業供給側要素重構，推進多種形式的適度規模經營，積極構建合作社、家庭農場和新農人等各類經營主體互利共贏的新興農業產業化經營模式。積極爭取國家農業可持續發展試驗示范區項目，扎實推進畜禽健康養殖整區推進項目，加快牧原生態養殖基地建設，探索生態循環農業發展新模式，提升農業可持續發展能力。

夯實農業農村發展基礎。切實抓好渭河上游及小水河、香泉河治理工程，全力抓好新增千億斤糧食、小型水利、農業綜合開發項目，切實抓好小麥產業轉型升級示范區建設項目，完成惠民專業合作社節水灌溉示范項目。支持發展苗木花卉產業，做大做強林下經濟，年內發展苗木花卉產業5500畝。加快推動小型水利工程產權制度改革，穩步推進水資源費稅改革，積極推進朱家灘水電站、官村峽水庫建設，持續優化農業農村基礎設施條件，為鄉村振興奠定堅實基礎。

深入實施鄉村振興戰略。始終堅持把實施鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作的總抓手，堅持農業農村優先發展，建立健全城鄉融合發展機制，加快推進農業農村現代化，著力構建工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系。全面深化農村綜合改革，加快推進農村集體產權制度改革，完善農村產權交易平臺，健全農業社會化服務體系，支持新型經營主體發展農產品電子商務，以改革推進農村產業融合，讓群眾在改革中實現增收致富。

四、致力現代物流，做強文化旅游，實現第三產業新突破

聚力推進現代物流產業發展。全力抓好陽平鐵路物流園區建設，扎實做好征地拆遷和環境保障工作，力爭年內完成陽平鐵路物流基地主體工程并順利投用。以陽平鐵路物流基地為核心，啟動周邊6平方公里產業布局規劃編制，加快完善園區配套基礎設施，策劃包裝一批重大物流產業項目，加大招商引資力度，快速實現物流業聚集發展。支持陳倉物流園區轉型升級，積極跟進奧特萊斯精品店項目，加快盛德商貿城、寶商物流配送中心、信合大廈和會展賓館建設。完善寶雞物流電商產業園配套設施，吸引知名電商企業入駐園區，積極創建國家電子商務示范基地，年內實現京東寶雞電商物流運營中心建成投用。

切實打響文化旅游知名度。完成九龍山景區配套項目建設，不斷提升景區接待能力和服務水平，全力推進大水川國際旅游度假區創建5A級景區。加快吳山景區開發工作，高標準編制發展規劃，力爭年內開工建設。積極推進旅游體制改革，扎實開展國家全域旅游示范市創建，不斷健全旅游公共服務體系，著力培育一批特色鮮明的鄉村旅游示范點，構建獨具陳倉特色的文化旅游產業體系。加大文化旅游宣傳力度，持續提升陳倉文化旅游知名度和美譽度，努力將我區建設成為全國知名旅游目的地和一線旅游品牌縣區。

持續提升商貿服務業品位。以舊城和城中村改造為契機，按照美化樹形象、改造提品質的原則，切實抓好特色街區建設，強力推進地標性城市商業綜合體建設，積極引進知名商貿企業，持續提升商貿服務業品質。借助“陜菜之鄉”影響力，持續抓好美食街區建設，全力支持綠豐源、周游灣等農業園區發展夜間經濟，提升陳倉夜間消費人氣。切實抓好天香坊早餐示范工程、匯豐農產品冷鏈和社區蔬菜流通網絡建設，不斷提升全區商貿服務業發展水平。

五、致力舊城改造，拉開城市框架，建設美麗宜居新城區

加快補齊基礎設施短板。以主干路網連框架為方向，全力加快總投資20.4億元的陽平、陳倉、清溪、虢鎮渭河大橋和虢磻路鐵路立交橋等5座大橋建設，啟動實施群力路南段、寶啤北路、陳倉二路和陽平物流大道建設，持續推進西寶中線陳倉段改擴建工程，不斷優化城區路網結構，快速拉大城市骨架。切實抓好城市亮化增綠工程，完成城區背街小巷照明設施改造，穩步推進拆墻透綠和城市游園建設，年內完成西堡游園建設，持續完善城市基礎設施。

全力加快舊城改造步伐。以重點片區出形象為目標，全力抓好城市“五拆”、棚戶區、老舊小區改造和城市小品建設，快速推進桃園公租房建設，啟動實施李家崖公租房項目。積極實施老城區道路管網改造，加快西環路、和平路東段道路排水工程建設，年內完成8個小區污水管網疏通更換、屋面維修、美化亮化。加快青啤寶雞老廠區、區委區政府原址、陳倉大道兩側舊城改造，快速推進原公安分局片區舊城改造，加快實施東門十字改造二期，全面提升城市對外形象。

不斷提升城市管理水平。以城市管理制度化、規范化為目標，全面完成城市管理體制改革，逐步理順物業管理和舊城及棚戶區改造工作機制，不斷推進城市管理重心下移。積極探索城市管理新思路，依托數字化城管平臺，建立城市管理大數據系統，加快推進城市管理科學化、精細化、智能化。持續鞏固文明城市創建成果，扎實推進文明城區綜合管理“月月評”活動，做靚全國文明城市這張名片，努力讓人民群眾生活得更方便、更舒心、更幸福。

六、致力生態文明，推動整治提升，實現全域環境大改觀

全力打贏污染防治攻堅戰。扎實推進重點領域污染防治，全面整治群眾反映強烈的環境突出問題，切實做好環保督察交辦問題整改，推動生態環境質量持續優化。強力推動鐵腕治霾專項行動，切實抓好煤炭削減、燃煤鍋爐拆改、工業污染防治工作，建立健全大氣污染防治長效機制，持續改善轄區大氣環境質量。全面落實河長制和最嚴格水資源管理制度，系統推進水污染防治、水生態保護和水資源管理，著力改善陳倉水域生態，切實維護群眾環境權益。

扎實推進環境衛生綜合整治。以凈化美化文明為目標，不斷加強農村環境衛生綜合整治，積極推進農村“廁所革命”和農村“五改”，持續完善農村環保設施，加大美化亮化力度，完善環境整治長效機制，探索開展農村環境評星創建活動，全面改善農村人居環境。扎實推進國家級衛生鎮創建，持續開展美麗鄉村·文明家園建設，全面推動社會主義核心價值觀進農村，著力打造一批美麗文明示范村，年內創建市級美麗鄉村6個，市級美麗鄉村示范村2個。

持續推進綠色生態陳倉建設。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，深入推進綠色生態陳倉建設，鞏固提升關中大地園林化建設成果，加快推進虢鎮北坡森林公園建設，啟動實施景觀大臺階工程和渭河北坡生態修復樹木體驗園建設，年內完成綠化面積2.4萬畝、栽植苗木274萬株。持續推進農村綠化提升，切實抓好主干道路、鄉村道路沿線林帶建設，加快實現村莊林蔭化、生態化，著力打造生態宜居美麗鄉村，助力鄉村全面振興。積極推進省級生態文明建設示范區創建，全面提升生態文明建設水平。

七、致力項目建設，做優發展環境，集聚經濟發展新動能

強力推動項目建設。切實把項目建設作為追趕超越的重要抓手，不斷完善項目建設定期研判、考核督查機制，強化項目包抓責任，落實好“五個一”工作機制，著力解決項目建設中的困難和問題，促進項目快落地、快建設，加快推進京東寶雞電商物流運營中心、毅武面粉遷建等新建項目，確保陽平鐵路物流基地、九龍山景區等續建項目建成投用，全面完成年度投資106億元的171個重點項目建設任務。強化對招商引資簽約項目的跟蹤服務，積極做好前期準備工作，力爭早日開工建設。

切實抓好招商引資。始終把招商引資工作擺在突出位置，積極“走出去、請進來”，大力開展節會招商、以商招商、小分隊招商。充分發揮深圳、重慶陳倉商會作用，搭建商會招商平臺，年內完成北京、上海陳倉商會組建，不斷延伸招商觸角。切實增強跑項目爭資金的主動性，全力以赴跑項目爭資金，力爭全年實現爭資金20億元以上。切實在提高招商質量上下功夫，主動跟進億豐偉業環保包裝材料、潤峰鋰電池生產、杭蕭鋼構裝配式建筑、華潤風電等重大項目，爭取早日落地建設。全年實現招商引資到位資金120億元，省際到位資金60億元，引進國內外500強和行業100強企業1-2戶、投資10億元以上項目5個、20億元以上項目2-3個。

著力規范市場秩序。牢固樹立投資發展環境既是生產力又是競爭力的理念，以降成本、優服務為方向，做強促進投資的“硬環境”，做優保障投資的“軟環境”。持續開展市場秩序整治，加強對工程建設、招投標領域的監管，加大對擾亂市場秩序、破壞投資環境行為的依法打擊力度，動員全社會共同營造良好市場環境。積極推進行政審批制度改革，加快政務服務中心建設，簡化審批程序、減少辦事環節、強化效能監察，構建“一張網、一窗口、一站式”審批機制，不斷提高服務質量和效率，為富強美麗新城區建設加力提速提供良好環境保障。

八、致力改善民生，抓好三大工程，營造幸福安全新局面

大力實施保障惠民工程。積極推進“大眾創業、萬眾創新”戰略，多渠道開發就業崗位，大規模開展全民技能培訓，全年新增城鎮就業5800人，轉移農村勞動力10.6萬人。加快完善社會救助、社會福利、慈善捐助、優撫安置等制度，全面完成第十次村委會換屆選舉工作，切實加強社區網格化管理和省級標準化示范社區建設，扎實做好第二次全國地名普查成果轉換。著力規范農村幸福院運行管理，積極推進日間照料中心建設，引導社會力量參與老年公寓建設，加快寶雞頤養老年公寓、聚福琳老年公寓建設。

大力實施科教惠民工程。鞏固提升全國義務教育發展基本均衡區和省級“雙高雙普”區創建成果，加快省級教育強區創建步伐，力爭一舉建成省級教育強區。謀劃啟動東城小學建設，積極推進鳳閣嶺鎮第二幼兒園建設，加快推進義務教育學校標準化建設，持續改善農村中小學及幼兒園辦學條件，不斷優化教育資源配置，穩步提升教育教學質量。大力開展全民健身活動，積極推進體育強區建設。穩步推進公立醫院薪酬制度改革，加強公共衛生服務體系建設，加快區中醫醫院創建三級中醫醫院步伐，扎實開展省級基本公共衛生服務項目示范區創建。積極推進基層綜合文化服務中心建設，完成區文化館非遺陳列館建設，文化四館全面對外開放。

大力實施安全惠民工程。穩步推進司法體制改革，扎實推進法治陳倉建設，不斷健全公共法律服務體系，深入開展“七五”普法，積極推進普法示范點建設，不斷提高全民法律意識。深入推進法治信訪建設，拓展網上信訪渠道，依法規范信訪秩序，健全完善矛盾糾紛多元化解機制，切實解決一批群眾關注的熱點難點問題。加強立體化社會治安防控體系建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，扎實推進“平安陳倉”建設，確?！皟陕室欢取比∪蓄I先。鞏固省級食品安全示范區創建成果，強化食品藥品市場整治，全力保障人民群眾飲食用藥安全。落實安全生產責任，強化源頭治理和重點領域監管，有效預防和遏制重特大安全事故發生，為區域經濟社會發展營造良好安全環境。

各位代表，2017年，區政府堅持民生優先，竭盡全力為民辦實事，十件辦實事項目全部完成。農村公路進村“最后一公里”完成664.5公里；農村光網基本實現全覆蓋，為貧困戶安裝有線電視8291戶；易地扶貧搬遷集中安置265戶；渭河灘區景觀整治、北坡森林公園完成年度任務；完成土地開發1696畝，建設改造經濟林6489畝；中小學操場和公租房建設順利完工，茗苑小學建成投用；農村環境衛生整治扎實開展，創建省級衛生鎮2個、衛生村6個；陳倉醫院門診綜合樓開工建設，茗苑社區衛生服務中心建成投用；1266套公租房主體完工，隆科機床216套公租房建成投用；中街、西關小區改造基本完成，城鄉電網改造14.3公里。通過辦實事項目的實施，城鄉基礎設施不斷完善、生態環境持續優化、公共服務能力大幅提升，人民群眾獲得感不斷增強。2018年，區政府將繼續實施十件為民辦實事項目，一是投資8578萬元實施農村道路建設，完成24.3公里四級公路和15個村30公里村莊道路建設。二是投資1242萬元實施智慧社區光網入戶和農村光網改造提升項目。三是投資9514萬元實施4個移民搬遷安置小區建設。四是投資1460萬元實施2018年新增千億斤糧食項目，新修渠道78.4公里。五是投資5523萬元實施教育基礎設施建設項目，完成虢鎮中學教學綜合樓、東關高中藝體實驗樓及6100平方米學校輔助用房建設。六是投資3577萬元實施城鄉公共服務提升工程，完成虢鎮衛生院改擴建、聚福琳老年公寓和中街社區省級標準化社區建設，公共衛生服務均等化項目全面完成。七是投資4105萬元實施渭河北坡生態修復項目，完成渭河公園和北坡森林公園大臺階建設。八是投資500萬元實施城鄉環境綜合整治提升項目，完成40個村環境衛生提升工程，力爭建設2個國家級衛生鎮，完成農村改廁2000戶。九是投資3.78億元實施公租房二期和農村危房改造項目，啟動4960套公租房建設，農村危房改造全面完工。十是投資5500萬元，實施城鄉電網改造項目，完成10個鎮街供電線路改造170公里，持續改善城鄉基礎設施條件，不斷提升人民群眾幸福指數。

切實加強政府自身建設

新時代、新思想、新目標，對政府工作提出了更新、更高、更嚴的要求。區政府將認真學習貫徹十九大精神，積極踐行五大發展理念，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決把黨中央決策部署落到實處，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生各項工作，全力推動區域經濟社會健康快速發展。

為民干事不忘“本”。不忘初心，牢記使命。政府工作人員要始終把“萬事民為先”作為執政追求，積極踐行以人民為中心的發展思想，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，始終把脫貧攻堅、改善和保障民生作為政府工作的重中之重，放在心上、抓在手中，用心用情辦成一批改善民生、惠及百姓、群眾滿意的好事、實事。

擔當干事務求“實”。天下難事，必作于易，天下大事，必作于細。政府工作人員必須時刻做到主動擔當、求真務實，自覺帶頭踐行“一線工作法”，主動深入田間地頭、項目工地、企業車間，做到情況在一線掌握、決策在一線落實、問題在一線解決、成效在一線檢驗，敢于擔當、持續發力、久久為功，千方百計干成一批打基礎、利長遠的大事、難事。

規矩干事不越“度”。不以規矩，不能成方圓。政府工作人員必須牢固樹立法治意識、規矩意識、程序意識，堅持科學決策、依法行政，將法治思維和法治方式貫穿到工作始終，自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會輿論監督，不斷強化對行政權力的制約和監督，確保權力在陽光下運行。

干凈干事不失“廉”。政在去私，私不去則公道亡。政府工作人員必須嚴格執行《準則》《條例》，自覺遵守中央八項規定精神，堅決把紀律和規矩挺在前面，全面落實黨風廉政建設主體責任，堅決防止和糾正損害群眾利益的不正之風，以零容忍態度嚴懲腐敗行為，真正把權力關進制度的籠子。

各位代表，新時代的號角已經吹響，明天的陳倉更加美好！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的十九大精神，在區委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，全力推動富強美麗新城區建設加力提速，為實現中華民族偉大復興的中國夢做出更大貢獻！