2019年寶雞市陳倉區人民政府工作報告

各位代表：

現在，我代表區人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請區政協委員和列席人員提出意見。

2018年主要工作回顧

過去的一年，面臨經濟運行穩中有變、下行壓力巨大的態勢，面對繁重的脫貧攻堅和環境保護任務，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大和區政協的監督支持下，區政府認真貫徹黨的十九大精神，團結帶領全區人民齊心協力、埋頭苦干，積極應對挑戰、奮力拼搏前行，圓滿完成了區三屆人大二次會議確定的各項目標任務。預計實現地區生產總值210億元，增長8%；完成地方財政收入38925萬元，同口徑增長8%；全社會固定資產投資增長18%；實現社會消費品零售總額79.55億元；城鄉居民人均可支配收入分別達到36533元和12609元，分別增長8.5%和9.1%。

突出精準、創新模式，脫貧攻堅深入推進。始終堅持把消除貧困作為第一使命，真心幫扶，精準施策，脫貧攻堅扎實推進，實現1813戶6375人脫貧，28個貧困村退出?！?+貧困戶”產業扶貧模式全面推廣，發展中藥材、林果2.3萬畝，養殖肉牛羊5299頭、家禽2.93萬只、中華蜂4191箱。大力支持新型經營主體發展壯大，創建市級產業脫貧示范基地10個，博仁中藥材種植專業合作社被認定為省級就業扶貧基地。陳倉區第一書記產業扶貧聯盟成效不斷顯現，發展會員3142名，帶動貧困戶1210戶?！吧鷳B+旅游+扶貧”戰略持續深化，九龍山旅游扶貧景區順利開園，490名貧困群眾直接就業，340戶貧困人口成為旅游公司股東。實現貧困勞動力轉移就業2297人，開發公益性崗位776個。三秦教師結對幫扶貧困學生行動扎實開展，3195名教師與5709名貧困學生結對幫扶，教育幫扶工作實現全覆蓋。投入財政扶貧專項資金7601萬元，實施貧困村基礎設施項目74個，建成光伏電站85個，貧困村基礎設施持續改善。完成易地扶貧搬遷431戶、危房改造865戶，困難群眾居住條件明顯改善。健康扶貧五重保障全面覆蓋，“集善扶貧健康行”骨關節康復項目落戶陳倉，疾病預防控制八大行動深入實施，資助貧困戶100%參加合療，貧困村衛生室全部規范達標。社會組織助力脫貧攻堅扎實開展，74個社會組織與45個貧困村、439名貧困群眾結對幫扶，成立57個互助資金協會，全國社會組織助力脫貧攻堅現場觀摩會在陳倉召開，社會組織助力脫貧“陳倉模式”得到充分肯定。

致力創新、推動轉型，經濟格局提檔升級。穩步推進陳倉科技工業園區建設，通力鼎新油田裝備、瑞熙鈦業3D打印材料項目完成年度投資計劃，京東倉儲物流中心、雄峰彩印、李家本草等項目進展順利。寶雞機器人智能制造研究院組建完成，數字化示范車間建成投用，尼力德起重機、上海航天智能設備入駐園區，陜西機器人智能制造產業園發展穩健起步。預計完成規模以上工業總產值387.7億元，實現工業增加值85.3億元，新增規模以上工業企業7戶。鄉村振興戰略積極實施，“大棚房”問題整治扎實推進，糧食生產功能區劃定、農村產權制度改革積極推進，新建農民專業合作社46個，新建、改造果園2350畝，新建日光溫室360畝，種植地膜土豆5000畝，成功舉辦陳倉區首屆油菜花節。農產品質量安全體系基本建成，非洲豬瘟防控工作成效顯著，寶雞柴胡入選“陜西十大秦藥”，我區被命名為省級農產品質量安全區。旅游產業發展勢頭強勁，九龍山景區成功創建國家4A級景區，我區榮登2018中國最美縣域榜單。全年接待游客750.1萬人次，實現旅游綜合收入52.2億元。加快推動物流產業轉型升級，陽平鐵路物流基地項目一期進展順利，物流大道項目快速推進，物流產業新城發展規劃編制工作啟動。成功舉辦第五屆寶雞青島啤酒節、第七屆中國西部跨國采購會暨第二屆中國寶雞國際工業品采購展覽會、2018中國（寶雞）國際機器人暨智能制造展覽會。千渭星都匯、地中海商務酒店建成投用，新增限額以上商貿流通企業11戶，新增外貿企業4戶。區域經濟發展活力不斷增強，經濟格局持續優化，稅源結構更加合理，經濟社會發展保障能力日益增強。

建改同步、強化管理，城市功能日趨完善。陽平渭河大橋、虢磻路跨鐵路立交橋建設快速推進，寶啤東路、東新路、隴海北路提升改造基本完工，北開路、水蓮西路建成投用，城市框架逐步拉開。原公安分局片區舊城改造進展順利，糧食局家屬樓、中街小區等8個小區改造提升全面完成，國有企業“三供一業”和企業辦社會職能分離移交穩步推進。保障房建設快速推進，千渭公租房桃園小區14棟住宅樓主體封頂，李家崖公租房小區開工建設。扎實推進“氣化陳倉”工程，農村居民天然氣入戶11296戶。全力開展城區“五拆”工作，拆除違章建筑2.56萬平方米，拆墻透綠1392米。數字化城管平臺處置案件31541件，新建改建公廁13座，便民攤群點管理日趨規范，城市精細化管理水平持續提升。

狠抓項目、招大引強，發展動能不斷集聚。始終把項目建設作為加快發展的有效抓手，以項目建設穩增長、調結構、促轉型，171個區級重點項目年度完成投資111.93億元，38個市級重點項目完成投資78.35億元。駿成達特種車輛生產線、大地紡織擴建等項目建成投用，天香坊“百姓廚房”、石墨烯電熱膜生產線、三盛重工變壓器箱體生產線等項目進展順利。堅持把招商引資作為推動發展的第一抓手，圍繞區內優勢資源和重點領域，精心策劃包裝項目，持續開展精準招商，在京津冀、長江中游、西北地區開展招商活動。成功簽約保光汽車配件二期、金科集團城市綜合開發、藍光長島國際、華潤風電等20個重大項目，全年共引進項目60個，完成到位資金128.5億元，省際到位資金98.3億元，利用外資801萬美元。

堅守底線、全面治理，生態環境持續優化。扎實開展秦嶺生態環境問題專項整治，全力推進中央環保督察“回頭看”和大氣強化督查反饋問題整改工作。以鐵腕治霾為抓手，穩步推進污染物減排、農村“五改”、“散亂污”企業整治等工作，全區空氣質量逐步好轉。認真落實最嚴格水資源管理制度，河長制、湖長制全面落實，持續加快渭河灘區生態修復工程，渭河流域水環境質量全面改善。深入實施綠色生態陳倉建設，完成綠化面積3.8萬畝，栽植綠化苗木424萬株。持續推進虢鎮北坡森林公園建設，渭河北坡生態保護修復治理加快推進，建成景觀片林581畝。持續推進美麗鄉村?文明家園建設，雙碌碡村榮獲全國生態文化村稱號，8個村被命名為陜西省美麗宜居示范村，成功申報省級鄉村振興示范村2個、省級美麗鄉村試點村2個。

創新治理、共建共享，社會環境日益和諧。堅持教育優先發展戰略，虢鎮中學教學綜合樓、東關高中藝體實驗樓、鳳閣嶺鎮第二幼兒園建成投用，“雙百”工程、蘇陜教育協作計劃深入推進，教育均衡發展提檔升級，榮獲陜西省義務教育學區制管理改革示范區。全民健身運動蓬勃發展，成功舉辦“九龍山杯”陜西寶雞陳倉生態半程馬拉松賽、陜西省青少年校園足球聯賽等體育賽事。文化事業亮點紛呈，全省公共圖書館建設與服務聯盟工作會在區召開，區圖書館晉升全市縣區唯一國家二級館。全面落實就業扶持政策，勞動力轉移就業14萬人，城鎮新增就業6754人。社保覆蓋面持續擴大，城鄉低保、醫療救助、殘疾人“兩項補貼”、高齡補貼等社會救助政策全面落實，寶雞頤養老年公寓、聚福琳老年公寓全面建成，中街社區建成省級標準化示范社區。持續推進醫療衛生體制改革，健康陳倉建設全面啟動，醫療聯合體建設成效顯著，中醫醫院坪頭分院、陳倉醫院縣功分院正式掛牌，優質醫療資源有效下沉，公共衛生和計生服務水平顯著提升，區內就診率95.4%。積極推廣創新“楓橋經驗”，建成6個社區法律服務驛站，新增2個法律援助工作站，法律工作者進村（社區）服務實現全覆蓋，區司法局被授予全國人民調解工作先進集體稱號。扎實開展掃黑除惡專項斗爭，深入推進平安陳倉建設，嚴厲打擊擾亂市場秩序的違法犯罪行為，率先建成了全市首個智慧小區。信訪責任全面落實、信訪秩序逐步好轉，信訪總量明顯下降。應急管理工作不斷加強，成功舉辦全省農機安全事故應急演練。安全生產監管體系不斷健全，安全生產形勢持續好轉，人民群眾的幸福感、安全感日益增強。

依法執政、強化約束，行政效能明顯提升。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統領政府各項工作，深入推進依法執政、依法行政、依法履職，不斷加強法治政府建設，政府效能得到明顯提升。主動接受人大依法監督、政協民主監督，辦理人大代表建議65件、政協提案151件，辦結率、滿意率均為100%。建立健全審計監督機制，審計監督防風險作用充分發揮，區審計局被評為陜西省審計系統先進集體?！胺殴芊备母锷钊胪七M，商事制度改革持續深化，稅收征管體制、行政審批體制改革穩步推進，政務大廳建成投用，陳倉政務服務網上線運行，營商環境不斷優化。堅持問政于民，舉辦在線訪談6期、邀請公民代表走進區政府活動6期，多方面、多渠道聽取公眾意見建議，主動公開政務信息7296條，辦理群眾投訴咨詢486條。政風行風建設扎實推進，干部隊伍作風不斷轉變，干事創業熱情持續高漲，政務環境風清氣正、廉潔高效。

同時，十件為民辦實事項目全部完成。廣電、氣象、老齡、殘疾人等各項社會事業全面發展，統計、供銷、檔案、物價、兵役、民族宗教等各項工作進一步加強，稅務、郵政、電信、金融等行業取得新成績，各行各業立足本職、履職盡責，為區域經濟社會發展作出了積極貢獻。

各位代表，過去的一年，我們在壓力下奮力拼搏，在挑戰中追趕超越，全區呈現出經濟穩中有進、社會和諧穩定、民生持續改善的良好態勢。這是區委正確領導、統籌謀劃的結果，是區人大、區政協鼎力支持、有效監督的結果，是全區人民艱苦奮斗、共同努力的結果。在此，我代表區人民政府，向全區人民和參與陳倉發展建設的朋友們，向各民主黨派、工商聯、人民團體、駐區部隊、政法干警，向各位老領導、老同志、人大代表、政協委員和社會各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

成績已成過去，前行的道路依然坎坷，需要我們清醒認識矛盾問題，在各項工作中克難攻堅、披荊斬棘。一是經濟總量不大，財政收支矛盾十分突出，支撐發展的新項目、大項目不多，經濟發展不充分、不平衡問題依然突出；二是生態環境治理壓力巨大，鄉村振興還有許多短板，脫貧攻堅任務依然繁重，重點工作推進不細不實的問題還需高度重視；三是公共服務供給與人民期望還有差距，重點領域社會矛盾依然突出；四是依法履職意識還需進一步增強，擔當精神和效率意識有待加強，干部隊伍作風建設還需久久為功。對此，我們將積極面對，凝聚更多智慧，付出更多努力，認真加以解決。

2019年主要工作任務

2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，更是我們打好脫貧攻堅戰的決戰之年，任務艱巨，責任重大，意義深遠。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中三中全會和省市區委全會精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，凝心聚力比拼趕超、務實創新擔當實干，大力實施精準脫貧、園區發展、產業結構、城市品質、生態建設、民生保障六大提升工程，全力推動富強美麗新城區高質量發展，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%左右，地方財政收入同口徑增長6%，全社會固定資產投資增長13%左右，社會消費品零售總額達到80億元，城鄉居民人均可支配收入分別增長8%和9%。

實現上述目標，必須全力做好以下八個方面工作：

一、以提升脫貧質量為關鍵，堅決打贏脫貧攻堅硬仗

發展產業做實脫貧基礎。堅持把提高脫貧質量放在首位，保持攻堅定力、突出產業扶貧、夯實脫貧基礎，堅決打贏脫貧攻堅戰，實現1300戶4177人脫貧，實現貧困村全部退出。持續放大“生態+旅游+扶貧”帶動效應，扎實推進“6+貧困戶”產業扶貧，發揮“第一書記”產業扶貧聯盟、中藥材專業合作社、國人菌業等社會組織示范帶動作用，大力實施貧困村特色產業提升工程，支持貧困群眾因地制宜發展種植養殖業、農產品加工業、特色手工業和鄉村旅游，確保貧困群眾收入穩定增長。優先推動貧困村“三變”改革，盤活農村集體資源，強化經營管理培訓，保障農村集體經濟健康發展，持續增加集體經濟收入。

扶志扶智激發內生動力。強化脫貧光榮導向，以精神文明建設為引領，以“扶志六法”為抓手，堅持把提升貧困人口自我發展能力作為根本，引導貧困群眾依靠自力更生實現脫貧致富。辦好扶貧大講堂、農民夜校，大力推廣“愛心超市”自助扶貧和“星級評比”做法，樹好脫貧典范、講好脫貧故事，弘揚傳統美德、樹立文明新風，持續激發貧困群眾內生動力。廣泛開展貧困戶“培訓+就業”行動計劃，依托旅游景區、農業園區、工業企業，努力為貧困群眾提供更多就業機會。

完善設施做優生活環境。持續加大財政投入，整合各類項目資金，加快完善深度貧困村水電路基礎設施，為6個深度貧困村脫貧奠定堅實基礎。加快實施貧困村飲水安全鞏固提升工程，持續提高農村集中供水率、水質達標率。加快農村公路安全生命防護工程建設，基本完成農村公路安全隱患治理。創新“互聯網+”扶貧模式，加快推進農村光網建設，服務農村電商發展。深入開展貧困村人居環境整治，積極實施綠化、美化工程，全面落實“1+7”管理辦法，切實提升公共設施管護水平和使用效益，全面助力脫貧攻堅。

二、以實現鄉村振興為方向，推動三農工作健康發展

深化改革激發鄉村活力。深入貫徹中央農村工作會議精神，堅持農業農村優先發展，全面實施鄉村振興戰略。持續推進農村“三變”改革和“三權”分置，建立健全鄉村治理體系，加快建設農村集體“三資”管理服務平臺，持續釋放農村發展活力。深入推進農村土地制度改革，積極推廣土地托管新模式，大力培育新型經營主體，促進土地向適度規模經營集中，持續提高土地集約經營效益。積極推進農村金融服務體系改革，加快建設農村金融綜合服務站，探索多種形式便民金融服務模式，滿足鄉村振興多樣化金融需求。

做強產業筑牢振興基礎。以國家現代農業示范區為引領，按照全省打造“三個千億級”特色優勢產業總體部署，扶持發展蘋果、奶山羊、設施農業，因地制宜發展中藥材、食用菌、中華蜂養殖等區域特色產業，逐步形成具有我區特色的“3+X”農業產業體系。嚴守耕地紅線，深入推進“大棚房”問題整治，規范發展休閑農業和鄉村旅游，推動省級現代農業園區健康發展。深入開展電子商務進農村綜合示范工作，構建農產品現代流通體系，推動農業提質增效、農民增產增收。

彌補短板保障三農發展。扎實推進小麥產業轉型升級示范區建設，加快千億斤糧食田間工程、高標準農田項目建設，切實抓好糧食生產，確保糧食安全和重要農產品有效供給?？茖W編制畜牧業發展規劃，加快實施畜禽養殖糞污資源化利用項目，毫不松懈抓好非洲豬瘟等重點疫病防控，保障畜牧業健康發展。積極推進農業生產綠色化、標準化，加快農產品質量安全監管與追溯平臺建設，鞏固提升農產品質量安全區創建成果。加大農村實用人才培養力度，統籌推進農村實用人才隊伍建設，不斷提升農民組織化水平，為鄉村振興提供智力支持。

三、以增強創新意識為焦點，培育壯大新型工業集群

加快智能制造園區建設。加快陜西機器人智能制造產業園發展，支持寶雞機器人智能制造研究院拓展業務、集聚人才，不斷擴大對外影響力。健全完善園區科技創新服務體系，加強與知名科研機構、高等院校的合作交流，拓展校企合作的廣度和深度。積極謀劃首屆中國陳倉人工智能機器人大賽，適時啟動機器人智能制造展示中心、博士工作站建設，年內再引進5戶智能制造企業落戶園區。

著力培育壯大產業集群。按照突出特色、打造集群的思路，圍繞三大百億產業集群，大力開展招商引資、完善基礎設施，切實加快科技工業園區建設，努力躋身全省十大工業園區行列。全力支持青島啤酒15萬噸純生線擴能技改、雄峰彩印包裝項目建設，積極謀劃蜂蜜保健酒項目，加快形成以青島啤酒為龍頭，育才玻璃、奧瑞金包裝等企業配套發展的食品工業集群。加快推進保光汽車零部件項目二期建設，依托北方動力加快陳倉軍民融合產業示范園建設，加大汽車動力新裝備研發，年內再引進5個以上汽車配套項目落戶園區，著力在汽車及零部件加工基地建設上實現較大突破。

持續推動傳統產業升級。積極支持優勢產業發展壯大，以群力電工為核心，加強電子產品關鍵核心技術攻關，大力發展電子信息產業，促進產業向特色化、集群化、規?；l展。支持力邦制藥、金森制藥、博仁藥業等骨干企業發展，加快建設優質中藥材標準化種植基地和生產加工基地，發展壯大以中藥材、生物制藥為主的醫藥產業。全面落實支持民營經濟發展舉措，營造公平競爭環境，構建親清新型政商關系，促進民營經濟健康快速發展。

四、以壯大旅游物流為重點，提升第三產業發展水平

持續做“火”大景區。全力推動全域旅游示范區創建工作，科學編制全域旅游發展規劃，以大景區建設帶動全域旅游發展。鞏固大水川、九龍山4A級景區建設成果，持續完善旅游基礎設施，全面提升服務水平，扎實推進九龍山5A級景區建設和大水川省級旅游度假區創建，積極申辦馬拉松賽事，打響生態馬拉松品牌。以戰國時期吳山祭祀遺址發掘為契機，扎實做好招商引資，加快吳山開發步伐。以12個全國鄉村旅游扶貧重點村為核心，扶持民間藝人傳承非物質文化遺產，積極申報民間文化藝術之鄉，著力發展以民俗文化、休閑度假為重點的鄉村旅游。加大特色旅游產品研發，培育新型旅游業態，著力打造生態旅游品牌。

全力做“活”物流業。以寶雞港務區建設為目標，加快陽平鐵路物流基地建設，確保項目一期早日投用，力爭年內啟動二期建設。高標準編制物流產業新城發展規劃，整合優質物流要素，培育引進大型現代物流企業落地建設，全力支持物流大道建設，年內實現京東倉儲物流中心建成運營，統籌推進陳倉物流園區與陽平鐵路物流基地融合發展，著力打造生產服務型國家物流樞紐。全力支持國家電子商務示范基地和國家級跨境電商開放區建設，提升寶雞物流電商產業園知名度，輻射帶動全區電子商務產業發展。

切實做“精”服務業。加快冠森商業廣場、金海岸城市綜合體建設，提升老城區商貿服務業檔次。加快完善千渭商業綜合體業態布局，打造現代新興商貿集中區。加快大明國際西部酒店用品批發城、寶雞會展賓館建設，加大盛德商貿城、大明建材城招商力度，著力打造寶雞特色商品集散地。依托智能制造、特色農產品等產業優勢，積極舉辦特色展會，做大做強會展經濟，持續提升商貿業發展水平。

五、以打造美麗城區為目標，不斷提升城市形象品位

迅速拉開城市框架。全力支持陳倉、清溪、陽平渭河大橋建設，年內啟動虢鎮渭河大橋加固拓寬工程，推動渭河兩岸融合發展。積極實施東門拆遷工作，加快完成虢磻路跨鐵路立交橋建設，實現道北片區與老城區融合互通。啟動實施寶啤路西段、寶啤北路等10條城市道路建設，加快推進西環路、大眾路、車站南路改造提升，持續完善城市路網結構，拓展城市發展空間。

全面提升城市品質。積極實施車站路片區、千渭片區、陳倉中路片區等區域棚戶區改造，提前謀劃陳倉大道沿線舊城改造。持續推進國有企業“三供一業”和企業辦社會職能分離移交，啟動實施4個老舊小區改造，加快千渭公租房建設，年內完成2200套公租房建設任務。切實抓好供氣、供暖、小游園等民生工程，扎實推進城市綠蔭行動，全面完成38項園林綠化任務，切實做好城區美化亮化，營造生態宜居城市環境，不斷提升群眾幸福指數。

強化城市管理服務。積極推進城市管理體制改革，完善城市精細化管理標準，健全城市管理體系，不斷提升城市精細化管理水平。扎實推進煙花爆竹禁燃禁放管控，深入開展城市揚塵、餐飲油煙治理，全方位整治主干道路、背街小巷、城中村市容環境，持續推進文明城區綜合管理“月月評”活動，鞏固文明城市創建成果。合理布局便民攤群點，加強城區停車管理，規范提升物業服務水平，營造更加整潔有序、安全優美的城市環境，讓廣大市民共享城市發展成果。

六、以重大項目建設為抓手，集聚區域經濟發展動能

全力抓好項目建設。始終把項目建設作為推動富強美麗新城區高質量發展的重要抓手，因地制宜謀項目、全力以赴抓項目，以項目建設推動高質量發展。認真研究中省宏觀政策，圍繞生態文明、鄉村振興、民生工程等方面，積極向上爭取，力爭更多項目進入中省市盤子。全力抓好北方動力風電零部件加工、大工紙包裝二期、毅武面粉擴建等新建項目，加快推進駿成達特種車輛三期、西寶中線改擴建等續建項目，全面完成年度投資113.4億元的160個重點項目建設任務。

著力提升招商質量。聚焦招大引強選優，突出平臺招商和產業鏈招商，搶抓京津冀地區產業疏解轉移機遇，盡快完成北京商會組建，搭建招商平臺，精心策劃推介，努力在招商引資質量上有較大提升。主動跟進藍光長島國際、華潤風電、金科集團城市綜合開發等重大項目，切實落實“三個零”服務要求，推動項目早日開工建設。力爭年內引進國內外500強和行業100強企業2-3戶，引進并開工投資億元以上項目30個以上，投資5億元以上項目5個、10億元以上項目5個，引進1-2戶外資企業。

持續優化營商環境。始終把誠信政府建設作為優化營商環境的重要內容，扎實開展信用體系建設，切實做到依法履職盡責。健全對妨礙公平競爭事項的審查機制，依法打擊妨礙公平競爭行為。加快完成行政審批體制改革，積極推進“互聯網+政務服務”，完善政務服務大廳功能，扎實開展“最多跑一次”改革，深入推進“一門、一網、一站式”政務服務，持續提升政務服務效率。深入推進“雙隨機、一公開”監管，夯實監管責任，提高監管質量，構建公平公開的市場秩序，努力打造良好營商環境。

七、以整治環境問題為切入，推動生態環境質量優化

全力打好污染防治攻堅戰。以改善環境質量為核心，全力落實鐵腕治霾各項工作舉措，加大工業污染源治理，確保重點企業達標排放。積極推進清潔能源改造，因地制宜推動農村“五改”工作。穩步推進燃煤鍋爐拆改，基本實現35蒸噸以下燃煤鍋爐清零。深入推進河長制、湖長制，構建全方位河流湖泊管理機制，加強企業排污監管，鞏固渭河流域整治成果，持續改善渭河流域水環境質量。實行秦嶺生態保護網格化管理，全面完成生態保護紅線和基線劃定，嚴厲打擊破壞生態環境的違法行為，切實保護秦嶺生態。

大力度推進生態陳倉建設。堅持城鎮綠化抓提升、農村綠化抓覆蓋、重要節點做精品，精心打造“四季花?！本坝^，大力發展特色苗木花卉產業，推進區域大地景觀化。全面完成新一輪退耕還林、三北五期、森林撫育等林業重點項目建設，年內完成造林綠化3.5萬畝、植樹400萬株，加快全國綠化模范區驗收工作。切實落實分級管護責任，建立健全穩定高效的綠化樹木管護體系，持續提升綠色生態陳倉建設水平。

全域化整治城鄉人居環境。借鑒浙江“千村示范、萬村整治”經驗，充分發揮農民群眾主體作用，因地制宜、分類指導，深入開展農村人居環境整治三年行動，強力推進農村廁所革命、垃圾處理、污水治理、村容村貌整治、農作物秸稈綜合利用五大專項行動，著力解決農村環境突出問題，健全環境保潔長效機制，打造健康宜居的城鄉人居環境。扎實開展文明衛生健康鎮村創建，年內力爭創建省級衛生村4個、市級衛生村5個，全力支持慕儀鎮、香泉鎮創建國家衛生鎮。強化鄉村規劃引領，科學編制鄉村建設規劃，全面整治農村違規違法建設，切實做到規劃科學、布局合理、建設有序。

八、以改善保障民生為主線，提高群眾幸福感獲得感

堅持教育優先發展。認真貫徹全國教育大會精神，加快推進第三期學前教育行動計劃，不斷擴大普惠性學前教育資源覆蓋面。持續加大教育投入，優化教師資源配置，加快東城小學建設，統籌推動義務教育城鄉一體化。高度關注特殊教育發展，提升殘疾兒童義務教育普及水平，扎實推進第五批國家級農村職業教育和成人教育示范區創建，努力辦好人民滿意的教育。大力開展校園周邊治安綜合治理，穩步推進“平安校園”建設。積極推動九龍山運動休閑特色小鎮建設，持續完善全民健身公共設施，努力建設體育強區。

完善社會保障體系。持續推進大眾創業、萬眾創新，全面落實就業創業各項政策，加強就業創業培訓，著力解決高校畢業生、下崗職工等群體就業問題。全面建立分級診療服務體系，加強特色?？平ㄔO，年內陳倉醫院門診綜合樓建成投用，持續提升醫療衛生服務水平，確保區域內就診率90％以上、貧困人群簽約服務率100％。積極實施疾病預防控制“八大行動”，爭創國家級慢性病綜合防控示范區。全面落實各類社會救助政策，加大社會救助力度，積極推進醫養結合保障老有所依，扎實推進東街社區省級標準化示范社區建設，建立高質量、高水平社會保障體系。

加快法治社會進程。積極推進法治陳倉建設，加快“智慧司法”三級服務平臺建設，實現線上線下法律服務全覆蓋。落實安全生產責任，強化源頭治理和重點領域監管，有效防范和遏制重特大安全事故發生。落實食品安全黨政同責，強化食品藥品市場監管，全力保障人民群眾飲食用藥安全。扎實推進平安陳倉建設，繼續深化掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊侵財犯罪和涉眾型經濟犯罪，穩步推進全國禁毒示范城市創建，營造良好社會風氣。扎實推進法治信訪，加大矛盾糾紛排查化解，確保全區和諧穩定。

切實加強政府自身建設

把握新時代、樹立新目標、奮進新征程、展現新作為。新的一年，我們將牢記為民宗旨、擔當發展重任、心系民生建設、持續改進作風，傾力打造過硬的干部隊伍，強力推進區域經濟社會發展，努力建設人民滿意的政府。

堅持以新理念引領方向。各級領導干部要旗幟鮮明的講政治，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，不斷強化“四個意識”，堅決維護習近平總書記核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，時刻同黨中央保持高度一致，堅決貫徹中省市各項決策部署，確保政令暢通、令行禁止，推動政府各項工作落實、落細、落地。

堅持以新擔當執政為民。牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持深入一線、深入群眾，暢通民意表達渠道，完善訴求辦理和督查督辦機制，精準破解群眾關心的熱點、難點問題。認真開展“講政治、敢擔當、改作風”專題教育，弘揚務實擔當精神，營造勇于擔當、干事創業的良好氛圍，全力推動富強美麗新城區高質量發展。

堅持以新自覺依法行政。加快法治政府建設，積極推進政府機構改革，堅持依法履職，做到法定職責必須為、法無授權不可為。加強重大決策合法性審查和風險評估，健全政府依法決策、科學決策機制。自覺接受區人大法律監督、區政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。充分發揮門戶網站、微信微博等平臺作用，規范實施政務公開，努力打造公開透明政府。

堅持以新定力廉潔從政。嚴守政治紀律和政治規矩，嚴格落實“一崗雙責”，帶頭遵守《準則》《條例》，深入貫徹落實中央八項規定精神，持續推進政府系統黨風廉政建設。強化權力約束和源頭治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查處違法違紀違規行為，以反腐倡廉實效取信于民、保障發展，確保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，實干成就夢想，奮斗贏得未來。讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，在上級黨委、政府和區委的堅強領導下，緊緊依靠和團結全區人民，不忘初心、銳意進取、創新實干，推動富強美麗新城區高質量發展，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年！

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