2021年寶雞市陳倉區人民政府工作報告

（2021年3月17日在寶雞市陳倉區

第三屆人民代表大會第五次會議上）

區長   馬  霄

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

2020年及“十三五”工作回顧

2020年是我區發展進程中極不平凡的一年。面對錯綜復雜形勢和艱巨繁重任務特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神，在區委的堅強領導下，堅持新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推進高質量發展為主題，貫通落實“五項要求”“五個扎實”，統籌疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六?！比蝿?，推動“五大板塊”協同發展，區域經濟社會發展取得新成績。全年地區生產總值增長3%，全社會固定資產投資增長10.6%；完成地方財政收入4.07億元；規上工業增加值增長5.7%；城鄉居民人均可支配收入分別增長5.3%和8.3%，奪取了疫情防控和經濟社會發展雙勝利。

果斷應對，疫情防控精準有效。第一時間啟動工作機制，堅持“外防輸入、內防反彈”，發布疫情防控指揮部令8次，夯實“四方責任”，落實“四早”措施，嚴把防控“六關”，牢牢掌握了疫情防控主動權。516個群防群控組織，逐戶逐人開展摸排登記管控，300支黨員先鋒隊、285個黨員志愿服務組織、4570名黨員下沉一線帶頭“作戰”，在大戰大考中彰顯初心使命。廣大企業積極履行社會責任，慷慨捐款捐物，累計接收社會各界捐贈款物180余萬元。全區上下同心同向、依令而行，基層干部不懼艱險、堅守一線，醫務工作者白衣執甲、逆行出征，廣大企業全力以赴、共克時艱，人民群眾守望相助、理性應對，合力取得新冠肺炎疫情防控“零確診、零感染”重要戰果。陳倉醫院、區中醫醫院、區疾控中心3個核酸檢測中心建成投用。愛國衛生運動扎實開展，一米線、分餐分筷、不食用野生動物等文明健康生活方式深入人心，常態化疫情防控措施落地見效。

精準發力，脫貧攻堅戰全面勝利。堅持把脫貧攻堅作為第一民生工程，狠抓政策、責任、工作三落實。持續推進“十大提升行動”，扶貧政策全面落實，貧困村基礎設施和生產生活條件顯著改善，“兩不愁三保障”高線達標?！吧鷳B+旅游+扶貧”模式持續發力，建成花椒、柴胡、紅豆杉和白皮松“四個十萬畝”產業基地，九龍山等扶貧景區帶動1307人脫貧致富。投資1.3億元，實施扶貧項目238個?！暗谝粫洰a業扶貧聯盟”幫扶農村專業合作社213個，有力帶動西山特色產業發展。舉辦農特產品消費扶貧認領活動16期，幫助銷售扶貧產品1.5億元。國家脫貧攻堅普查高線達標。23265戶84590人全部脫貧，55個貧困村全部出列，減貧任務全面完成，絕對貧困全面解決。赤沙鎮榮獲全國脫貧攻堅先進集體榮譽稱號。

高位推進，“五大板塊”協同發展邁出堅實步伐。陸港建設加力提速。陽平鐵路物流基地一期投入運營，中亞國際貨運專列成功發運，中興路下穿箱涵工程啟動建設，創業路基本建成，物流樞紐承載功能不斷完善。工業園區發展勢頭強勁。青島啤酒王子蘇打水、格瑞邁無紡布、豐盛建材等項目建成投產，裝配式建筑材料產業園順利推進?？萍脊I園區、周原工業園、縣功工業園實現工業總產值171.1億元,增長7%。城市品質不斷提高。南環路等8條道路改造效果顯著，老啤酒廠東西廠區和東關小區等7個改造項目全面完成，城市顏值大幅提升。城市“綠蔭行動”和美化亮化工程扎實推進，城區公共機構生活垃圾分類工作實現全覆蓋，城市建設和管理水平不斷提高。西山農旅融合步伐加快。《西山農旅融合示范區發展規劃》編制完成。“虢之國品·西山五美”創出品牌。舉辦首屆櫻桃采摘節，拓展農產品銷售渠道，助力農民增收。“陳倉西山柴胡”榮獲國家地理標志證明商標。柴胡種植面積達到13萬畝，形成了柴胡主導，豬苓、天麻等多種中藥材“一超多強”喜人局面。渭北塬區發展提質增效。八戒生態循環養殖示范園、星昊休閑觀光農業示范園、國人菌業珍稀食用菌工廠化生產示范園領跑現代農業，鳳朝鴻豐等6個家庭農場被認定為省級示范家庭農場。全區蔬菜種植面積達到9.5萬畝，總產量18萬噸。新栽水蜜桃、櫻桃等鮮雜果1560畝。生豬存欄達到24萬頭。

項目帶動，發展動力不斷增強。奧瑞金10億只易拉罐生產線等186個重點項目完成投資129.3億元，超額完成年度任務。世界500強正威集團落戶我區，一期投資200億元的正威寶雞世界鈦都新材料產業基地項目開工建設，“世界鈦都、中國鈦谷”建設邁出重大步伐?？偼顿Y20億元的牧原生態養殖項目動工建設?？偼顿Y10億元的中車時代軌道交通產業園項目推進順利。謀深謀準謀實項目，用足用好項目謀劃專項資金，為“十四五”儲備重大項目541個，總投資2443億元。全力爭取上級支持，年內爭取上級各類資金23.8億元，有力保障各項建設。爭取中央預算內和抗疫特別國債項目5批24個子項目，總投資12.9億元。區級領導以上率下，主動作為，全年招引總部企業48戶，位居全市前列。

鐵腕治污，生態環境持續好轉。《陜西省秦嶺生態環境保護條例》深入貫徹落實，勘界立標取得階段性成果，實現巡查常態化、管理網格化。減煤、抑塵、控車、治源、禁燃等治理力度不斷加大，實現“散亂污”企業動態清零，PM2.5均值下降9.8%，空氣優良天數增加9天。全面落實河湖長制，對全區重點涉水企業和沿渭重點企業實施全方位排污監管，沿渭排污口全部達標，河道“四亂”問題徹底治理。虢鎮污水處理廠提標改造和擴容順利推進。持續開展綠色陳倉建設，全區森林覆蓋率增至51.4%。

傾力惠民，社會事業全面進步。落實城鄉低保等各項民生保障資金1.03億元。新增城鎮就業6034人，農村勞動力轉移就業14.1萬人，其中貧困勞動力4.05萬人。天悅小學、恒大小學如期開學，普惠性幼兒園覆蓋率達到97%。省級健康促進區創建工作全面啟動，醫療聯合體協作機制更加高效，區域內就診率達到98.2%。城鄉居民基本醫療保險制度全面整合，藥品和醫用耗材集中帶量采購落地見效，群眾就醫負擔明顯減輕。居家和社區養老服務改革試點工作成效顯著，新建城鎮社區養老服務機構5個、農村社區服務中心17個。慕儀鎮、香泉鎮創建為國家衛生鎮。文化惠民工程深入實施，開展送戲下鄉160場，播放公益電影4152場，群眾文化生活不斷豐富。區關工委被評為省級關心下一代工作先進集體。精神文明建設水平進一步提升，馬阿龍入圍陜西好人評選，甘強軍被評為市級道德模范，區委、區政府機關獲得省級文明單位榮譽稱號。保持掃黑除惡高壓態勢，打掉黑社會性質組織1個、涉惡集團2個、惡勢力團伙3個，營造了平安穩定的社會環境。

主動服務，營商環境持續優化。“放管服”改革成效顯著，“四辦三服務”模式全省交流，企業服務專崗廣受好評，復工復產惠企政策兌現工作走在全省前列。實行“1656”工作法，3月上旬規上企業全面復工，經濟迅速恢復增長。全年新增市場主體4038戶，增長53%，增速位居全市第一。培育規上企業8戶、高新技術企業6戶、進出口龍頭企業2戶。深入開展聯企幫扶活動，累計為企業減免稅費1.4億元、社保費6800萬元，降低用電成本1376萬元，為7戶企業提供應急轉貸基金服務累計3800萬元，幫助65戶企業爭取專項資金3029萬元，引導金融機構為876戶企業發放貸款40億元。持續深化政務公開，依法公開政務信息2958條，辦理“12345”市民熱線3407件、市長信箱市民來信182件、區長信箱市民來信336件，辦結率100%。

各位代表，通過全區上下共同努力，2020年我們的工作走在全市前列，獲得目標責任考核優秀縣區，同時榮獲大項目特別獎、重點項目建設工作先進單位等多項榮譽，實現了“十三五”圓滿收官?；仡櫋笆濉?，在區委的堅強領導下，在區人大的依法監督和區政協的大力支持下，區政府矢志追趕超越，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、保穩定各項工作，實現地區生產總值年均增長8.4%，全社會固定資產投資年均增長16.5%，地方財政收入年均增長9.6%，社會消費品零售總額年均增長8.3%。

五年來，我們始終堅持以經濟建設為中心，貫徹新發展理念，經濟實力顯著增強。工業經濟發展迅猛。規模以上工業增加值由2015年的46.8億元提高到2020年的86億元，年均增長9.3%，高于全省3.3個百分點。建設創新研發中心18個，實施重大科技項目國家級2項，省級12項，我區被評為國家知識產權強區試點區。北方動力主產品發動機亮相建國70周年國慶閱兵。惠友金屬、金之力電子科技等36戶企業被認定為國家高新技術企業。機器人及智能制造產業園被評為全省唯一一家省級智能制造示范園。寶雞機器人智能制造研究院被認定為陜西省制造業創新中心。農業發展提質增效。堅持糧為基礎，“菜果畜”為主導，中藥材為特色的農業產業體系，糧食種植面積穩定在60萬畝以上，建成150個設施蔬菜、有機果品、標準化示范養殖等產業基地，培育市級農業產業化龍頭企業22戶、“三品一標”產品認證57個。我區被命名為全國率先基本實現主要農作物生產全程機械化示范區、省級農產品質量安全區，通關河村被命名為全國“一村一品”示范村。第三產業繁榮發展。九龍山成功創建為國家4A級景區，大水川成功創建為省級旅游度假區。五年來累計接待游客3102萬人次，實現旅游綜合收入208.7億元。成功舉辦西交會、跨采會、寶雞青島啤酒節，榮獲“陜菜之鄉”、省級電子商務示范區等榮譽。經濟結構不斷優化，第三產業占比由2015年的28.2%上升為2020年的34.5%。

五年來，我們始終堅持推進以人為核心的新型城鎮化，加快完善功能提升品質品位，城鄉面貌煥然一新。城市框架不斷拉大，建成區面積擴大到14.8平方公里，綠地率達到35.5%，人均公園綠地面積11.3平方米。人均住房面積從20平方米增加到35.6平方米，供熱面積達到363萬平方米。城市道路更加通暢，寶啤路、大眾路等16條道路建成投用，城市道路總里程從45.4公里增加到103公里，城市公交線路增加到14條，構建起主城區10分鐘通達圈。城鄉居民安全飲水、行政村“雙通”實現全覆蓋。鎮村環境衛生明顯改善，雙碌碡村榮獲“全國生態文化村”和“全國文明村”稱號，文廣村、東街社區、虢鎮中學分別榮獲全國文明村、全國文明社區、全國文明校園，齊東村等8個村入選陜西省美麗宜居示范村。翟家坡村等4個村被授予首屆“國家森林鄉村”榮譽稱號。

五年來，我們始終堅持項目為王，樹立大抓項目抓大項目的鮮明導向，發展動能明顯提升。把項目建設作為加快經濟發展的總抓手。陽平鐵路物流基地、京東倉儲物流中心、保光新科等一批重大項目建成投用。成立深圳寶雞商會陳倉分會、重慶寶雞商會陳倉分會，積極開展委托招商。舉辦絲博會、智能制造產業推介會等招商活動，累計引進招商引資項目377個，落實到位資金479.7億元。對上積極爭取，累計爭取上級各類資金106.4億元，其中財政一般性轉移支付從2015年的6.2億元增加到2020年的10.6億元，有力保障了各項建設。五年來，累計實施重點項目892個，完成投資650億元。總投資規模是“十二五”期間的3倍，為全區經濟社會發展提供了強勁動能。

五年來，我們始終堅持以人民為中心的發展思想，突出共建共享，民生福祉不斷增進。就業服務體系日趨完善，全面實施技能培訓全覆蓋惠民工程，五年累計新增城鎮就業27210人。持續增加城鄉教育資源供給，新建幼兒園14所、中小學校2所，教育質量位居全市前列。成功創建全國義務教育發展基本均衡區、國家級農村職業教育和成人教育示范區，被省政府命名為省級“雙高雙普”達標區。全區每千人床位數由3.6張增加到5.72張、每千人擁有醫生數由1人增加到2.06人，成功創建國家慢性病綜合防控示范區，陳倉醫院躋身全國重點支持的500家綜合醫院行列，區中醫醫院榮獲“陜西杰出中醫醫院”稱號。成功舉辦2屆國際馬拉松賽，全民健身活動廣泛開展。聚焦“病殘”“孤老”“弱小”等特殊困難人群，累計核發民生保障資金7.02億元。188個退役軍人服務中心全面建成并規范化運行?；鶎尤嗣裾{解委員會、法律工作者進村服務實現全覆蓋，信訪總量大幅下降，鞏家泉村被評為全國民主法治示范村。掃黑除惡專項斗爭成效明顯，群眾安全感顯著提升。深入開展金融風險防控，持續加大互聯網金融秩序整治，嚴厲打擊非法集資，風險防范化解機制不斷健全。嚴格落實安全生產責任制，扎實開展隱患排查整治，安全生產形勢持續向好，社會大局和諧穩定。

五年來，我們始終堅持不忘初心牢記使命，用實干體現責任擔當，自身建設全面加強。認真履行全面從嚴治黨主體責任，堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入開展趙正永嚴重違紀違法案“以案促改”。嚴格依法行政，切實落實科學民主決策、政府投資、政務公開、審計監督等制度，被評為全省法治政府建設示范區。認真落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決整治形式主義、官僚主義。大力開展精文減會，切實減輕基層負擔。厲行勤儉節約，嚴控“三公”經費，節省出來的錢全部用于民生建設，政府帶頭過緊日子，讓老百姓過好日子。把狠抓落實作為政府工作的第一準則，推行“一線工作法”，在一線協調解決問題，在一線推動工作落實。自覺接受人大、政協、紀委監委和社會輿論監督，339件人大代表建議、708件政協委員提案全部辦結。深化“放管服”改革，147項行政許可事項實現集中審批，200項高頻事項實現“最多跑一次”，政務服務事項網上可辦率達到96%，農業、市場監管、文化市場三大領域綜合行政執法改革全面完成。

同時，通訊、氣象、廣電、郵政等各項事業全面發展，統計、審計、供銷、兵役等各項工作進一步加強，各行各業立足本職、履職盡責，為區域經濟社會發展做出了積極貢獻。

五年砥礪前行，五年追趕超越，奠定了“五大板塊”高質量協同發展的堅實基礎，開啟了陳倉崛起的嶄新篇章。成績的取得，是區委堅強領導、科學決策的結果，是區人大、區政協有效監督、大力支持的結果，飽含了各位代表、各位委員的智慧和力量，凝聚了全區人民的心血和汗水。在此，我代表區人民政府，向廣大干部群眾，向各位代表、各位委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐區部隊官兵、政法干警，向離退休老同志，向所有關心支持陳倉發展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結過去五年發展成績的同時，我們也清醒地認識到，與上級要求和人民期盼相比，我們的工作還有不小差距，還存在一些突出問題：一是經濟規模不大，產業結構仍需優化，有效財源增長基礎薄弱。二是城市建設欠賬較多，總體功能不完善，城市形態不優、品質不高。三是土地、資金等要素依然趨緊，破解發展瓶頸的辦法不多。四是一些干部思想觀念、工作作風、能力素質與新時代要求仍然存在較大差距，本領恐慌和能力不足問題依然突出等。這些問題今后工作中我們必須正確面對，積極破解，全方位提升發展質量，努力讓人民滿意。

“十四五”時期發展目標和重點任務

“十四五”時期，是我區深入貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話精神，以新發展理念引領高質量發展，在新時代追趕超越中爭先進位，實現陳倉崛起的關鍵五年?！笆奈濉睍r期，推動高質量發展是戰略主題，創造高品質生活是根本目的，實現高效能治理是堅強保障。以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局加速構建，經濟增長的內需動力加速釋放，新基建、新技術、數字經濟、綠色消費等經濟發展的新趨勢、新變化，為我區帶來了新的發展機遇。時隔五年，習近平總書記再次來陜考察并發表重要講話，增強了我們加快追趕超越、實現高質量發展的信心和決心。陳倉是寶雞建設生產服務型國家物流樞紐承載城市、國家先進結構材料產業集群城市和關中平原城市群副中心城市的主陣地，是鳳翔撤縣設區后寶雞城區的地理中心，擁有陸港新城、會展中心“兩大組團”，發展優勢日益凸顯。廣大干部群眾人心思齊、人心思進的拼搏精神，正威集團、中車時代、牧原集團等龍頭企業的強力帶動，為陳倉崛起奠定了堅實基礎。

按照區委三屆十三次全會的總體部署，在“十四五”期間全區經濟社會發展以“一五六八”發展戰略為總綱。“一”是發展目標，就是以陳倉崛起為目標，經濟發展實現新跨越，改革開放邁出新步伐，生態文明達到新水平，民生福祉邁上新臺階，社會治理取得新成效，奮力譜寫陳倉新時代追趕超越新篇章。“五”是發展路徑，就是統籌推進陸港新城、工業園區、城市城區、西部山區、渭北塬區“五大板塊”高質量協同發展。“六”是發展定位，就是加快建設開放新城、文旅名城、宜居美城，建設國家城鄉融合發展試驗區、先進制造業創新示范區、生產服務型國家物流樞紐城市核心承載區，為全市高質量發展貢獻陳倉力量。“八”是發展任務，就是強力推進城鄉發展、產業提升、鄉村振興、基建賦能、民生保障、生態保護、社會治理和開放創新八大工程，確保規劃任務落實落地。

一是統籌城鄉發展，構筑深度融合新格局。按照功能明確、特色突出、區域協調原則，堅持產城融合、城旅融合、城鄉融合發展理念，遵循“五大板塊”高質量協同發展路徑，構建“雙核驅動、三區并進”的城鄉空間格局。到2025年，城市建成區面積擴展至20平方公里，城市人口增加至30萬人，常住人口城鎮化率達到53%以上。

二是構建現代產業體系，打造經濟發展新引擎。深入實施創新驅動戰略，堅持科技創新核心地位，著力發展實體經濟，加快轉型升級步伐，集聚產業發展動能，不斷提升產業鏈現代化水平，持續增強全區經濟質量效益和核心競爭力。立足陳倉產業發展基礎，突出發展優勢，著力打造新材料、裝備制造、現代物流三大百億產業集群。重點推進全域旅游、食品飲料、生物醫藥三大特色產業發展，有力支撐陳倉高質量發展。到2025年，三次產業結構調整為9.5:55.4:35.1。

三是推進鄉村振興，厚植農業農村發展新優勢。堅持農業農村優先發展，扎實推進鄉村建設，大力發展農業產業，持續深化農村綜合改革，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，譜寫新時代鄉村振興新篇章。到2025年，建設高標準農田13萬畝，種植優質專用糧食面積5萬畝以上，農產品加工業與農業總產值比達到1.8:1以上，創建10個省級鄉村振興示范村。

四是夯實發展基礎，增加追趕超越新動力。搶抓國家支持新型基礎設施建設機遇，以建設互聯互通、綠色智能、安全高效設施為目標，統籌推進交通、水利、智能電網和信息網絡等建設，進一步夯實陳倉高質量發展基礎。到2025年，基本實現農村公路等級化，建立城鄉一體化的供水網絡系統，建立立體感知、廣泛互聯的物聯感知網絡。

五是增進民生福祉，共建共享美好新生活。堅持以人民為中心，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為發展的出發點和落腳點，加強基本公共服務供給，扎實辦好民生實事，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。到2025年，全區學前教育三年毛入園率達到100%，基本達到職普均衡發展；陳倉醫院、區中醫醫院建成三級醫院，實現區鎮村三級健身組織全覆蓋。

六是強化生態保護，建設綠色美麗新陳倉。深入貫徹落實習近平生態文明思想，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，守住自然生態安全邊界，統籌“山水林田湖草”治理，建設“生態陳倉”，實現“生態產業化，產業生態化”。到2025年，空氣質量優良天數比例達到80%，單位GDP能耗累計下降10%以上，實現渭河陳倉段出境斷面水質功能達標率100%、飲用水水源地水質達標率100%。

七是堅持依法治區，提升現代化治理新能力。不斷完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，提高社會治理系統化、社會化、精細化、法治化、智能化水平，努力建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

八是深化開放創新，激發陳倉發展新活力。把開放創新擺在發展全局的核心位置，以開放倒逼改革、以改革促進開放，積極融入新發展格局，努力打造寶雞對外開放新高地。到2025年，全區企業創新研發中心達到40個以上，建設1-2個國家級科技平臺，國家高新技術企業達到50家。

到“十四五”末，力爭實現以下目標：全區地區生產總值年均增速保持在8%左右，地方財政收入年均增速保持在5%左右，全社會固定資產投資年均增長8.5%以上，社會消費品零售總額年均增長8%以上，發展質量和效益顯著提升。城鄉居民人均可支配收入年均增速分別增長7.6%和8.8%以上。

各位代表，實現陳倉崛起需要上下一心，共同努力。當前陳倉的發展正處在最重要的關頭，機遇稍縱即逝。我們一定要秉持“越是艱險越向前”的氣概和“狹路相逢勇者勝”的精神，比學趕超、奮發有為、苦干實干，在千帆競發、百舸爭流的新時代，創造出無愧歷史、不負人民的新輝煌！

2021年政府主要工作

今年是“十四五”開局之年，也是新時代追趕超越的關鍵之年。根據區委三屆十三次全會的總體部署，今年全區經濟社會發展的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議精神，認真落實習近平總書記來陜考察重要講話，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，更好統籌發展和安全，貫通落實“五項要求”“五個扎實”，繼續做好“六穩”“六?！惫ぷ?，聚焦“五大板塊”高質量協同發展，打造寶雞最具發展活力新城區，確?！笆奈濉卑l展高點起步、良好開局，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。

全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%以上，全社會固定資產投資增長8.5%以上，社會消費品零售總額增長8%以上，城鄉居民人均可支配收入分別增長7.8%和8.8%。

實現上述目標，必須全力做好以下工作：

一、聚焦“五大板塊”，引領高質量發展行穩致遠

加快陸港新城開放步伐，打造現代物流業發展新高地。立足“港產城”融合發展，主動融入共建“一帶一路”大格局，編制好陸港新城發展規劃，打造西部開放新高地。提升港口功能。啟動陽平鐵路物流基地海關監管作業區、集裝箱作業區、停車場等項目建設，加快推進鋼材分撥中心建設。全力爭取開通寶西歐國際專列，推動國際專列常態化。加強與寶雞綜合保稅區、會展中心、空港新城功能互補、同頻共振，共同致力于建設覆蓋廣泛、立體完善的綜合型現代物流樞紐。做強物流產業。發揮交通優勢，科學布局倉儲物流產業，大力引進電商物流、港口物流、多式聯運、供應鏈管理等商貿物流領域領軍企業，加快推進華譽智慧冷鏈物流園建設，力爭引進重大物流產業項目3個以上。完善基礎設施。啟動西寶高速陸港出入口建設，加快中興路建設，積極推進陸港大道提升改造。全力配合關中環線項目建設，盡早實現與物流大道互聯互通。加快陸港小區保障房項目進度，完成虢鎮污水處理廠提標改造和擴容，謀劃建設陸港新城污水處理廠，加快給排水、電、氣等基礎設施建設，提升承載能力。

加快工業園區轉型升級，打造高端裝備制造聚集區。堅持實業興區、工業強區，發揮創新第一動力作用，形成企業、人才、政府共同發力推動創新的生動局面。實施創新戰略。強化企業創新主體地位，支持區內重點企業開展產品技術研發，實現區內規上企業科技研發、技術改造投資年增速30%以上。積極爭取更多中省技改專項資金支持，加快北方動力、群力電工等企業設備更新、工藝創新，創建老工業基地產業轉型升級示范區。落實創新人才激勵政策，支持企業加快“高精尖缺”對口專業人才引進。主動開展“校地”合作，推廣科技工作室，加快院士專家工作站建設。支持優勢產業。圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈。以正威集團為龍頭，全力加快正威寶雞銅基及鈦合金新材料項目、瑞熙鈦業航空級鈦材生產項目建設，做大做強新材料產業；以中車時代為龍頭，做大做強軌道交通產業；以青島啤酒為龍頭，做大做強食品工業產業；以中國航天科工集團第六研究院四十一所、機器人研究院等研發機構為平臺，做大做強機器人及智能制造產業；以北方動力、群力電工等老工業基地為依托，做大做強高端裝備制造產業；以吉利、陜汽商用等車企配套為牽引，做大做強汽車零部件制造產業。優化營商環境。深化“放管服”改革，推進十大行動，做好政務服務“好差評”工作，打造“‘陳’信辦”政務服務品牌。全力推動審批事項下沉、區鎮兩級貫通，年內實現20個以上行政許可事項全區通辦。加快政府服務數字化轉型，實現線上線下全面融合，持續推進“一件事一次辦”，進一步優流程、減材料、壓時間、降成本，企業開辦時間壓縮到3個工作日以內，讓數據多跑路，群眾少跑腿。常態化召開企業家座談會，全面落實減稅降費政策，增加普惠金融服務，確保各項政策措施直接惠及市場主體。

加快城市城區品位提升，打造渭河沿線上的明星之城。著眼共享發展，對標關中平原城市群副中心城市目標定位，加快陳倉“西接、東擴、南融、北跨”步伐，突出新城區建設和舊城區改造，進一步完善城市功能，加快推進以人為核心的新型城鎮化。建設活力城區。高標準推進育才苑、陳倉中路、東陽商業綜合體建設，加快實施南環路鉑悅府二期建設。啟動實施水蓮寨片區改造。全力推進正威西北總部建設，打造城市新地標。搭建平臺，促進鑫悅城、大明酒店用品城招商運營，支持金谷廣場、千渭星都匯提檔升級，加快高品質、智慧化、融合型商貿街區建設。實施更新行動。完成虢磻路跨鐵路大橋建設，實現道北片區與東門商業圈的互聯互通。全力保障陳倉、清溪、虢鎮三座渭河大橋建設，實施業校巷、新城中路等13個道路改造工程，啟動虢蔡路、北環路拓寬改造，完成南環路東段道路提升工程。加快實施青島啤酒南北生活區、東門十字西南片區舊城改造，啟動實施車站片區棚戶區改造，完成東大街、馮家山水庫家屬院等7個片區老舊小區改造。全力推進保障性住房建設，完成3000套年度建設任務。提高治理水平。強化規劃剛性約束，加強建筑高度、天際線、第五立面、城市色彩等管控，編制好城市風貌管控規劃。持續推進垃圾分類工作，重點做好居住小區、城中村生活垃圾分類示范點建設。加快生活垃圾收集設施建設，完善生活垃圾收運體系，逐步實現建成區機械一體化保潔。持續推進城市“綠蔭行動”，以公園廣場、主干道路、城市出入口為重點，打造綠地景觀小品，提升城市品質。依托網格化、數字化管理平臺，健全完善城市應急管理體制機制，打造韌性城市。

加快西部山區綠色發展，打造農旅融合示范區。挖掘自然生態、歷史文化兩種資源，發揮區位、產業兩個優勢，做好“生態+”“旅游+”兩篇文章，推動綠色發展。壯大西山特色產業。依托西部山區“省級有機農業示范基地”金字招牌，大力發展“三果三畜三特”農業產業，持續鞏固產業發展基礎。在西部山區柴胡“十萬畝”特色產業基地基礎上，高標準建設全國最大的優質柴胡產業基地，打造北柴胡行業標準。高質量建設花椒種植基地，逐步實現花椒產業規?；?、標準化。發揮鳳閣嶺蘋果輻射帶動作用，發展壯大蘋果種植業。做優做強“虢之國品·西山五美”品牌，提高西山農產品知名度、美譽度。提升核心景區品質。對標國際一流景區，引進先進管理理念，深度挖掘歷史文化內涵，把大水川、九龍山、靈寶峽景區打造為西北旅游首選目的地。支持九龍山創建國家5A級景區，支持大水川創建國家旅游度假區。啟動吳山景區開發，實施吳山旅游專線建設，深入發掘吳山歷史文化、森林、旅游資源，把西鎮吳山建設成為自然與社會、文化與生活、傳統與現代相融合的旅游勝地。積極推進陳倉游客服務中心、一體化智慧旅游平臺建設，高質量推進國家全域旅游示范區創建。推動農旅融合發展。唱響西山文化、發展民俗產業，加快香泉孫家村農旅融合示范村，坪頭庵里村民宿體驗園、大灣河村史館，縣功陳家莊農業游基地建設。引導、扶持村集體和農戶因地制宜發展民俗游，精心打造一批農旅融合示范村。依托旅游景區，高標準創建香泉、坪頭兩個省級文化旅游名鎮。依托景區大力開展旅游活動周，辦好生態馬拉松賽事，聚集人氣帶動商氣。加大西山農特產品推介力度，推動農產品展銷與旅游觀光有機結合，健全旅游聯農帶農機制，助力農民增收。

加快渭北塬區提質增效，打造現代農業發展新亮點。以加快國家現代農業示范區高質量發展為目標，以現代農業示范園、農業產業化龍頭企業、農業重點項目為抓手，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。提升設施農業質量。按照適度規?；洜I、標準化生產、社會化服務思路，推廣“大田托管”集中經營模式，強力推進現代農業園區轉型升級。建成陳倉區現代農業展示廳，抓好綠豐源一二三產融合、國人菌業深加工項目建設。支持陜汽華臻、八戒農牧設施蔬菜、賈村水蜜桃基地建設，成立陳倉區設施蔬菜產業化聯合體，打造寶雞近郊菜籃子供應基地。加快農業項目建設。積極推進高標準農田、新增千億斤糧食產能提升項目建設。實施好倉儲保鮮冷鏈設施建設、糧食機械化生產能力提升等農業產業項目，提高農業產業發展水平。加快推進牧原生態養殖項目建設，帶動全區養殖產業規?；叨嘶l展。持續穩定糧食生產。堅持最嚴格耕地保護制度，落實藏糧于地、藏糧于技戰略，提高糧食產能，確保糧食安全。按照“穩定面積、提升單產、調優品種、優質專用”的發展思路，以渭北塬區為重點，穩定小麥種植面積，擴大雜糧種植面積，確保全年糧食播種面積60萬畝以上。積極推進農機信息化項目建設，加快農機農藝結合，提高農機裝備水平。加強農業種質資源管理和開發利用，建設5000畝優質小麥育種基地，夯實糧田“命根子”。

二、推進鄉村振興，夯實高質量發展堅實基礎

鞏固拓展脫貧攻堅成果。保持幫扶政策總體穩定，嚴格落實“四個不摘”要求，繼續堅持和完善向重點鄉村選派駐村第一書記和工作隊制度。持續鞏固“兩不愁三保障”成果，保持現有各項工作標準和協作機制不變，持續推動工作向更高層次開展。實施“四三四”監測預警防返貧工作機制，設置區、鎮、村、組“四級網絡”，推動監測對象“紅黃綠”三色管理，抓實抓細“每周監測、半月研判、每月評估、季度分析”四步監測，做到早發現早干預早幫扶，確保脫貧人口不返貧、邊緣人口不致貧。以全區11個集中安置區為重點，扎實做好易地搬遷后續幫扶，不斷完善安置區配套基礎設施和公共服務設施，統籌用好公益性崗位，吸納更多脫貧人口和低收入人口就地就近就業生活。持續開展農特產品消費幫扶活動，促進產銷對接。加強扶貧項目資產管理和監督。抓好規劃項目、政策舉措、工作體系、領導體制、考核機制“五個銜接”，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

實施鄉村建設行動。積極推進農村基礎設施建設，在縣功等6鎮實施配電網改造工程，提升農村供電能力。在賈村等10個鎮修建通村公路25公里，積極推進農村道路安防工程。健全完善農村公共服務設施長效管護機制，落實通村公路“路長制”，加強道路養護，持續推進“四好農村路”建設。全力做好通關河水庫建設配合保障工作。推動區自來水公司運行改革，加強企業信息化建設，加快設備換代升級，擴大供水覆蓋面，推進城鄉供水一體化。建設赤沙西馮村等20個村農村社區服務中心。

激活鄉村振興內生動力。完善自治、法治、德治相結合的農村基層治理體系，深入發掘鄉賢文化、民俗文化，以北坡森林公園、改革先鋒何載事跡展館、西秦村史館為節點，管好用好村史館、農家書屋、道德講堂，傳承歷史文脈，留住鄉愁記憶。發揮好“紅黑榜”“紅白理事會”等制度作用，推進移風易俗，倡樹時代新風，讓農村既有環境之秀，更有風尚之美。培育新型農業經營主體，培養農業產業帶頭人，培訓高素質農民，年內發展示范家庭農場10個、農民合作社40個、農業產業化龍頭企業5個，壯大現代農業人才隊伍，為鄉村振興提供有力支撐。各鎮街在年內建設鄉村振興示范村1-2個。

三、堅持項目帶動，注入高質量發展強勁動力

擴大有效投資增動力。始終把項目建設作為加快經濟發展的總抓手，用高質量項目支撐經濟高質量發展。樹立區級領導帶頭招大商導向，緊盯項目儲備、爭取、落地、建設四個環節，全程做好服務保障。抓好正威集團、中車時代等12個億元以上產業項目建設，全面完成年度投資143億元的189個重點項目建設任務。用好300萬元項目謀劃專項基金，緊跟中省政策導向，瞄準新材料、5G通訊、“兩新一重”等新產業新基建，著力厚儲備，謀深謀準謀實一批打基礎、利長遠、增后勁的大項目，年內謀劃項目不少于1000個，其中產業類項目不少于150個?？茖W編制國土空間規劃，強化土地要素保障，堅持土地要素跟著項目走，規范實施土地增減掛鉤項目，加大批而未供和閑置土地處置力度，促進土地節約集約利用。強化融資服務，加快融資平臺整合升級工作，設立重大產業項目融資擔?；?。實行項目并聯審批機制和重大項目督辦機制，千方百計保障項目建設。

強化招商引資增潛力。堅持發展第一要務，招商引資第一要事。利用西洽會、進博會、陜粵港澳經濟合作周等招商平臺，加強陳倉宣傳推介，全方位提升我區知名度和影響力。實行產業鏈鏈長制，將“招大引強”與“延鏈補鏈”相結合，圍繞新材料、裝備制造、現代物流、食品工業等優勢產業，采取委托招商、以商招商等方式精準招商。全年實現招商引資到位資金120億元，省際到位資金100億元，引進國內外500強和行業100強企業1-2戶、投資10億元以上項目2個，引進外資企業1-2戶。堅持領導帶頭，持續做好總部企業招引工作，切實落實市區各項優惠政策，吸引更多總部企業落戶陳倉。對注冊落地的總部企業跟蹤做好服務保障，讓企業順利運營、安心發展。

促進商貿繁榮增活力。順應消費升級趨勢，提升傳統消費，培育新型消費，增強消費對經濟發展的基礎性作用。全力推進樂萬家購物廣場開業運營，供銷大廈商場升級改造。深化商貿主題消費活動，依托會展中心，激活會展經濟，舉辦好跨采會、鈦博會、機器人博覽會等展覽展會，全力辦好寶雞第八屆青島啤酒節，刺激和拉動消費。大力發展電子商務，規范培育網紅直播帶貨等網絡購物新業態，打造秦香人家等一批農產品電商品牌，鼓勵電商創業和企業轉型，加快培育經濟新動力。落實外貿企業扶持政策，支持瑞熙鈦業、大地紡織等外貿企業穩訂單拓市場。年內培育限上商貿企業8戶以上。

四、守護綠水青山，擦亮高質量發展生態底色

守住生態環境底線。著力遏制污染增量，消除污染存量，持續打好青山、藍天、碧水、凈土“四大保衛戰”。抓好工業廢氣、建筑工地揚塵、餐飲油煙、車輛尾氣、秸稈禁燒、煙花爆竹禁放等專項行動。鞏固提升“散亂污”整治成果，深化工業污染源治理，推進重點污染源自動監控體系建設。全面落實河湖長制，加大沿渭排污口監管力度，加強飲用水水源地保護，確保主要水源地水質全面達標。加強建設用地土壤污染風險管控，強化土壤污染重點單位監管，嚴格控制有毒有害物質排放，落實土壤污染隱患排查和自行檢測制度。

推進綠色陳倉建設。宣傳貫徹落實《陜西省秦嶺生態環境保護條例》，加快推進秦嶺生態紅線保護區劃界工作，開展常態化巡查檢查，嚴厲打擊破壞秦嶺生態環境違法犯罪行為，嚴格落實秦嶺生態環境保護長效機制，堅決當好秦嶺生態衛士。統籌開展渭河流域水生態修復治理，加快實施小水河防洪治理工程，完成赤沙、香泉、坪頭河堤治理項目。實施坪頭鎮綠色礦山治理。全力推進虢鎮北坡森林公園生態廊道項目建設，加快推動虢蔡路等重點路段綠化提升，深入實施鎮村綠化美化，年內完成造林2萬畝、植樹200萬株。

補齊人居環境短板。編制鎮村生活污水處理設施建設規劃，完善多渠道資金投入機制，加強農村生活污水治理。做好縣功污水處理廠項目前期工作。創新運行模式，發揮已建成的農村污水處理廠作用。深入推進廁所革命，探索農村改廁與生活污水治理一體化推進新路子，實現慕儀、周原無害化衛生廁所整鎮推進目標，無害化衛生廁所普及率提高10%。推行農村生活垃圾有償處理機制。強化秸稈綜合利用、畜禽糞污無害化處理等措施，進一步提高農業生產廢棄物資源化利用水平。加大鐵路、公路、河湖沿線及城市、省際、景區周邊的環境整治力度，持續提升村容村貌，年內打造市級人居環境整治示范樣板村5個。

五、持續改善民生，共享高質量發展成效成果

增進人民群眾福祉。堅持把穩就業作為最大的民心工程，開展“擴渠道、提技能、促創業”行動，加強職業教育，加快高技能人才培養。積極搭建供需平臺，加快實現就業服務信息化，促進農民工、高校畢業生等重點群體多渠道就業創業。全年實現新增城鎮就業5800人，農村勞動力轉移就業12萬人。健全退役軍人服務保障機制，在就業創業、優待撫恤、權益維護等方面開展精細化服務，增強退役軍人獲得感幸福感。落實好醫療保障待遇各項政策和各類低收入困難群眾社會救助政策。倡導志愿服務，引導社會各界參與社會救助。開展好送戲下鄉等公益文化活動，利用好區文化館、圖書館，鎮街文化站和村社區文化活動室，開展群眾性文化活動，打造公益性文化品牌，不斷滿足人民群眾文化生活需要。提高文物保護意識，加強田野文物巡查，更大力度做好文物保護工作。

增加公共服務供給。加快發展康養、育幼、家政、物業等服務業，加強公益性、基礎性服務業供給，推進生活類服務業向高品質和多樣化升級。深入開展健康陳倉建設，積極創建國家級健康促進區。保障好市中心醫院港務區分院建設，加強家庭醫生簽約服務信息化管理，促進婦幼保健機構建設和能力提升。嚴格落實“四方責任”，做好常態化疫情防控工作。新建西街社區省級標準化示范社區和日間照料中心，完成中心敬老院和西山敬老院改造提升。積極推進義務教育優質均衡發展，啟動南環路小學建設，積極推進恒大小學二期、千渭初中改擴建，完成中小學校操場軟化提升工程。以渭河百里畫廊為軸線，提升渭河生態公園建設管理水平，打造渭河沿線休閑健身長廊。大力開展全民健身運動，辦好第四屆陳倉區體育運動會，全力做好全運會和特奧會配合保障工作，推進體育強區建設邁上新臺階。

增強社會治理能力。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，創新矛盾糾紛排查化解工作機制，健全網上信訪事項辦理和網上回訪制度，暢通社情民意反映渠道，持續推進集中治理重復信訪、化解信訪積案專項行動，提升“四率一占比”。深入推進“雙隨機一公開”，進一步加強事中事后監管。強化食品安全日常檢查和重點巡查，提升食品安全監管效能，守護好人民群眾舌尖上的安全。持續開展安全生產專項整治三年行動，加快風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設，推動應急管理網格化，夯實安全生產屬地管理責任、行業監管責任、企業主體責任。健全完善掃黑除惡長效常治機制，加大社會治安防控力度，加快雪亮工程建設，嚴厲打擊電信網絡詐騙和“盜搶騙”等違法犯罪，切實增強群眾的安全感。

各位代表，2021年，區政府將投資6.58億元，著力為全區人民辦好十件實事：一是總投資2.2億元，建設區中醫醫院內科樓，建成區疾控中心公衛應急檢驗綜合樓。二是投資1.2億元，實施南環路排水管網改造工程。三是投資8600萬元，實施東西大街特色街區改造工程。四是投資5400萬元，實施農村飲水工程14處，實施小水河香泉、赤沙、坪頭段防洪工程，實施渭河干流坪頭段防護工程。五是投資4500萬元，新建區實驗幼兒園、千渭初中教學樓，實施義務教育薄弱環節改善與能力提升、學前教育等16個項目。六是投資3800萬元，實施縣功、赤沙等6個鎮農村電網改造，完成周原東王村等10個村組老舊供電設備升級改造。七是投資3500萬元，在周原、慕儀建設高標準農田3萬畝，提升耕地增產能力。八是投資2800萬元，實施十二類國家基本公共衛生項目，實現城鄉基本公共衛生項目全覆蓋。九是投資2000萬元，重建坪頭公鐵立交橋，實施新街鎮柳巷村水毀橋梁修復項目，打通西寶中線千渭光芒村與建國路之間的“斷頭路”。十是投資1200萬元，建設慕儀齊西二村等20個農村社區服務中心，提升村級便民服務設施水平。

加強政府自身建設

新時代開啟新征程，新使命呼喚新作為。我們一定要不負習近平總書記殷殷囑托和全區人民的信任與期盼，開拓創新，銳意進取，努力干出新業績、做出新貢獻，建設人民滿意政府。

旗幟鮮明講政治。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，學懂弄通做實習近平總書記來陜考察重要講話精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。不斷提高政治判斷力、政治領悟力和政治執行力，對“國之大者”做到心中有數，始終站穩政治立場，不折不扣抓好中央決策部署的貫徹落實，始終在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。深入開展黨史學習教育，做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，學黨史、悟思想、辦實事、開新局。

依法行政守規矩。嚴格遵守重大行政決策法定程序，嚴格規范公正文明執法，自覺運用法治思維和法治方式推動發展，維護穩定。加強政務誠信建設，建立政府決策執行守信踐諾、誠信履約工作制度，提高政府公信力。大力推進政務公開標準化、規范化、常態化，加大重點領域信息公開力度。自覺接受人大依法監督、政協民主監督，強化審計監督，重視監察、司法、輿論、社會監督。嚴格落實《辦理人大建議和政協提案工作規定》，壓實責任，提高建議提案辦理質量。

為民服務解難題。堅持群眾利益無小事，時刻把群眾和企業安危冷暖放在心上，深入了解常態化疫情防控下群眾和企業的急難愁盼，繼續落實好各項惠企利民政策，把更多的資金投向民之所需、所急、所盼，用政府的緊日子保障群眾的好日子。暢通政府網站留言等政民互動渠道，積極回應群眾關切和企業訴求，下茬解決各類堵點難點問題，確保件件回應、落地有聲。

擔當作為抓落實。大力弘揚求真務實、狠抓落實的工作作風，發揚為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，常到基層抓落實，常進工地想辦法，常赴一線解難題。踐行“馬上就辦、辦實辦好”工作承諾，對每項工作細化任務、量化進度，明確時限、壓茬推進。將招大商、干項目作為檢驗干部的重要標尺，勇于履責于行，敢于突破瓶頸，每年要干成幾項在中省有榮譽、帶動作用強、社會口碑好的特色亮點工作，用實干實績贏得群眾的支持擁護。

勤政廉潔做表率。認真落實全面從嚴治黨主體責任，加強政府系統黨風廉政建設，時刻把紀律規矩挺在前面，堅決貫徹中央八項規定及其實施細則精神，弘揚“勤快嚴實精細廉”的工作作風，整治“庸懶散慢虛粗”等突出問題，力戒形式主義、官僚主義。嚴格落實基層減負各項措施要求，大力精文減會，整合各類檢查督查，騰出更多的時間和精力抓落實、抓發展。厲行勤儉節約、反對鋪張浪費，最大限度壓縮“三公”經費和一般性支出，加強工程建設、土地利用等重點領域資金監管和審計監督。堅決糾正侵害群眾利益的不正之風，守好廉潔自律底線，營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態。

各位代表！“十四五”發展序幕已經拉開，陳倉崛起光榮使命催人奮進，征途漫漫，惟有奮斗。讓我們在區委的堅強領導下，擔當實干，砥礪奮進，聚焦“五大板塊”高質量協同發展，奮力譜寫陳倉新時代追趕超越新篇章，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年！