2022年寶雞市陳倉區人民政府工作報告

（2022年1月16日在寶雞市陳倉區

第四屆人民代表大會第一次會議上）

馬小鋒

各位代表：

現在，我代表區人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請區政協委員和列席人員提出意見。

2021年及本屆政府工作回顧

2021年是我區發展歷史上具有里程碑意義的一年。面對錯綜復雜形勢和艱巨繁重任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，在區委的堅強領導下，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，緊扣高質量發展主線，積極優化產業結構，大力推進項目建設，精準實施招商引資，鞏固疫情防控成果，經濟運行穩中向好。預計實現地區生產總值增長5%，規上工業增加值增長5%，全社會固定資產投資增長4%，社會消費品零售總額增長12%，地方財政收入增長7.4%，城鄉居民人均可支配收入分別達到38494元、15920元，分別增長8.4%和11.6%。

　　以實干求實效，區域經濟穩中向好。工業生產穩定增長?？偼顿Y123.4億元的50個工業重點項目全部完成年度建設任務，毅武面粉專用粉生產線等11個項目建成投產，北方風力機電獲評國家級專精特新“小巨人”企業，博磊化機、瑞熙鈦業榮獲陜西省優秀民營企業稱號，成功舉辦第四屆國際機器人暨智能制造展覽會。持續加大外貿企業幫扶力度，預計外貿進出口總額同比增長12%。持續優化營商環境，培育“‘陳’信辦”品牌，建立政務服務“好差評”體系，推行重點企業“一企一專班”服務模式。開展聯企幫扶，全年新增市場主體2241戶，培育限上企業14戶，累計為企業減免稅費6313萬元，引導金融機構為768戶企業發放貸款35.9億元。

以項目論英雄，發展活力顯著增強。以項目建設促投資、穩增長、惠民生。爭取中央預算內、地方政府專項債券等項目資金7.66億元，到位資金總量位居各縣區前列。全年承辦市級項目集中開工活動3次，正威項目作為寶雞主會場參加全省重點項目集中開工，這是歷史性的突破。189個重點項目全部開工，完成投資152.12億元，超額完成年度建設任務。正威10萬噸精密銅線項目正式投產，展現了“當年供地、當年開工、當年建設、當年投產”的“陳倉速度”。堅持“招大引強”，開展小分隊精準招商40余次，對接企業100余家，全年新招引項目65個，完成到位資金111.85億元。

以共建攜共管，城市功能日趨完善。清溪渭河大橋主塔封頂，陳倉、虢鎮渭河大橋進展順利，虢磻路跨鐵路橋重新啟動建設。強力推進城市更新行動，虢鎮大道成為城市最美風景線。完成北大街、金水巷、西關北街等13條市政道路改造，完成青島啤酒南北生活區舊城改造，東大街、中街片區老舊小區改造效果顯著。城市品質提升“10+1”行動深入推進，建成口袋公園4處，新建改造公廁18個，建成生活垃圾分類示范村（社區）8個、示范小區12個，生活垃圾收運處置項目建成投用，公共機構生活垃圾分類工作走在全市前列。

以鞏固促銜接，鄉村振興良好開局。建立“四三四”防返貧監測預警機制，精準選派駐村第一書記和工作隊員，接續推進鄉村振興。成立柴胡、花椒產業發展協會，農產品電商中心、現代農業展示暨扶貧產品展銷中心掛牌運營，“寶雞柴胡”國家地理標志保護產品認證通過專家評審，全市“十大提升行動”現場會在我區召開。扎實開展耕地“非糧化”和撂荒地整治，保障糧食安全，收獲夏糧10.18萬噸，播種秋糧22.32萬畝。157個村集體經濟組織收入均過萬元，“空殼村”實現全部清零。發展農民專業合作社37個、家庭農場15個。農村人居環境整治“百村示范千村提升工程”順利實施，完成改廁3500座，村莊清潔行動和專項整治活動有序開展，村容村貌持續改善。香泉鎮孫家村鄉村旅游景區成功創建國家3A級景區，《千年虢鎮 “中國”陳倉》旅游宣傳片引起熱烈反響。我區榮獲“陜西省民間文化藝術之鄉”稱號。

以真抓促落實，厚植綠色發展底色。深入宣傳貫徹《秦嶺生態環境保護條例》，全面完成秦嶺區域勘界立標，持續鞏固涉秦嶺“五亂”問題摸排整治成效。統籌水生態修復治理，制定《陳倉區農村生活污水處理設施運行維護管理辦法》，沿渭排污口基本達標。實施工業企業污染治理，完成北方動力、奧瑞金等5戶工業企業揮發性有機廢氣深度治理。出臺《陳倉區露天焚燒管理辦法》，常態化開展“六個百分百”揚塵管控巡查。全年空氣質量優良天數達到275天，同比增加27天。綠色陳倉建設成果顯著，栽植各類花卉苗木291.6萬株，建設花帶花海176.2公里，新增綠化面積2.56萬畝。

以人民為中心，守牢安全發展底線。落實落細常態化疫情防控措施，加快推進新冠病毒疫苗接種，筑牢全民免疫屏障。天水疫情發生后，快速反應，為全市、全省把好西大門。西安疫情發生后，科學做好外防輸入，織密織牢疫情防控網。同時，我們守望相助、共克時艱，向西安捐贈600萬元物資，舉全區之力圓滿完成西安1308名師生異地集中隔離任務，彰顯陳倉擔當。扎實落實防汛減災措施，全區各級干部堅守一線，點對點、人盯人“防搶撤”，轉移安置群眾1283戶5485人。積極實施地質災害防治、秋淋災害恢復重建。高標準完成十四運和殘特奧會保障承辦工作任務。集中治理重復信訪，持續化解信訪積案，信訪總量明顯下降。安全生產專項整治三年行動成效明顯，全區安全生產形勢平穩向好，事故起數、死亡人數分別下降27.3%和75%。

以民生聚民心，社會事業健康發展。全面落實社會救助政策，發放各類民生保障資金1.03億元。實施穩就業保就業十大行動，實現城鎮新增就業6728人，農村勞動力轉移就業13.8萬人。城鄉社區服務體系建設進一步完善，改擴建農村社區服務中心26個，完成6個社區養老服務機構提升改造。陳倉北路幼兒園、恒大小學建成投用。全區中高考成績取得歷史性突破。積極推進省級健康促進區創建，城鄉醫療服務設施不斷完善，全國基層中醫藥工作先進單位通過復審。藥品和醫用耗材集中帶量采購落地見效，平均降幅達53%，群眾就醫負擔明顯減輕。

各位代表，回首過去五年，面對嚴峻經濟形勢和新冠肺炎疫情沖擊，我們眾志成城，群策群力，頑強拼搏，“十三五”規劃主要目標任務順利完成，“十四五”精彩開局，區三屆人大歷次會議確定的各項目標任務圓滿完成。

五年來，我們堅持把發展的著力點放在實體經濟上，持之以恒抓產業、促增長，綜合實力顯著增強。北方動力主產品發動機亮相中華人民共和國成立70周年國慶閱兵，惠友金屬、金之力電子科技等36戶企業被認定為國家高新技術企業。建成160個設施蔬菜、有機果品、標準化示范養殖等產業基地，我區被命名為全國率先基本實現主要農作物生產全程機械化示范區、省級農產品質量安全區、現代農業示范園區、全國農業社會化服務創新整縣推進試點區。大水川、九龍山景區成功創建國家4A級景區和省級旅游度假區，連續五年舉辦跨采會、寶雞青島啤酒節。成功舉辦三屆寶雞·陳倉生態馬拉松賽，寶雞（陳倉）第一屆柴胡產業發展大會勝利召開，中國工程院侯云德院士出席。地區生產總值年均增長5.3%，規上工業總產值年均增長16.2%。全社會固定資產投資年均增長12.3%，社會消費品零售總額年均增長8.2%，地方財政收入年均增長9.5%。城鄉居民人均可支配收入年均增長分別達到7.5%和9.6%。

五年來，我們堅持問題導向目標導向結果導向，持之以恒抓重點、補短板，三大攻堅戰卓有成效。自覺扛起政治責任，堅持精準方略，上下同心、盡銳出戰、開拓創新、克難攻堅，全區包含高新托管的四鎮在內，56個貧困村全部脫貧出列，27984戶101611人全部脫貧，脫貧攻堅任務如期高質量全面完成，絕對貧困問題在陳倉大地得到徹底解決。“生態+旅游+扶貧”模式受到李克強總理肯定。赤沙鎮被黨中央、國務院授予全國脫貧攻堅先進集體，香泉鎮被省委、省政府評為全省脫貧攻堅先進集體。加快清潔能源替代，精準管控污染源，大氣質量持續好轉。建立三級“河湖長制”，開展河湖“清四亂”專項治理，水污染防治全面推進。深入開展金融風險防控，持續加大互聯網金融秩序整治，積極處置非法集資案件，金融生態環境持續優化。

五年來，我們堅持推進以人為核心的新型城鎮化，持之以恒抓建設、優管理，城鄉發展日新月異。城市建成區面積由11.2平方公里擴大到13.9平方公里，城市道路總里程由45.4公里增加到103公里，城鎮化率達到50%，城區綠地率達到35.2%。全國文明城市創建成效顯著，城市精細化管理水平不斷提升。人居環境持續改善，周原、慕儀、香泉創建為國家衛生鎮，省級衛生鎮實現全覆蓋。雙碌碡村榮獲“全國生態文化村”和“全國文明村”稱號，建成國家森林鄉村4個、省級美麗宜居示范村8個。建成全國民主法治示范村、全國鄉村治理示范村各1個。

五年來，我們堅持把項目建設作為加快經濟發展的主攻方向，持之以恒抓項目、優服務，發展后勁不斷增強。累計實施重點項目878個、完成投資654.24億元，陽平鐵路物流基地、寶光新科、通達裝配式建材園等一批重大產業項目建成投用。成立深圳、重慶陳倉商會，世界500強企業正威集團、中國中車、牧原集團落地陳倉，招商引資取得歷史性突破。累計簽約招商引資項目342個、到位資金564.91億元。“放管服”改革持續深化，建成區鎮村三級政務服務平臺，158項行政許可事項實現集中審批，200項高頻事項實現“最多跑一次”，“四辦三服務”模式全省交流，企業服務專崗廣受好評。

五年來，我們堅持以全面建成小康社會為目標，持之以恒抓民生、解民憂，人民福祉持續增進。新建擴建學校5所，新增幼兒園9所，增加學位9150個，“上學難”“入園難”問題得到有效緩解。成功創建國家慢性病綜合防控示范區、全國計劃生育優質服務示范單位，陳倉醫院躋身全國重點支持的綜合醫院行列，區中醫院榮獲“陜西杰出中醫醫院”稱號，全區每千人床位由3.6張增加到5.72張。突發公共衛生事件應急處置能力全面提升，實現新冠肺炎“零確診、零感染”。居家和社區養老服務改革試點深入推進，新建17個社區養老服務機構，農村幸福院實現全覆蓋。區文化館、博物館、圖書館建成投用，全面免費對外開放，累計接待20萬人次。區文化館創建為全國一級館。

五年來，我們堅持以提升執行力打造高效政府為目標，持之以恒抓作風、提效能，自身建設不斷加強。扎實開展“兩學一做”學習教育，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入開展黨史學習教育。認真落實中央八項規定及其實施細則精神。堅持問政于民，多渠道聽取公眾意見建議。自覺接受人大、政協、紀委監委和社會輿論監督，人大代表建議、政協委員提案全部按時辦結，被評為全省法治政府建設示范區。

同時，通訊、氣象、廣電、郵政等各項事業全面發展，統計、審計、供銷、兵役等各項工作進一步加強，各行各業立足本職、履職盡責，為區域經濟社會發展作出了積極貢獻。

各位代表，過去五年，我區還被評為國家知識產權強區試點區、全國綠化模范區、全省食品安全示范區、榮獲全市目標責任考核優秀縣區；陳倉科技工業園區被評為中國創新創業先進單位，陳倉供銷聯社榮獲全省十強縣級社，慕儀鎮榮獲省級科技示范鎮，慕儀司法所被評為全國模范司法所，陽平司法所人民調解和社區矯正工作經驗被中央電視臺專題報道?？梢哉f，過去的五年，是陳倉解放思想、銳意創新的五年，是真抓實干、追趕超越的五年，是厚積薄發、砥礪奮進的五年；五年來，我區綜合實力一年比一年強，轉型步伐一年比一年快，城鄉變化一年比一年大，人民生活一年比一年好。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導的結果，是區委統攬全局、精心謀劃的結果，是區人大、區政協加強監督、鼎力支持的結果，是全區廣大干部群眾同心同德、團結奮斗的結果。在此，我代表區人民政府，向全區廣大干部群眾，向各位代表、各位委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐區部隊官兵、政法干警，向離退休老同志，向所有關心支持陳倉發展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全區經濟社會發展仍面臨諸多困難和挑戰：一是經濟發展總量不大、質量不優，發展動力和活力還不足；二是城鄉發展不充分不平衡，西部山區社會事業發展相對滯后；三是社會治理還存在短板弱項，生態環境、安全生產等重點領域的長效治理機制還不夠健全；四是干部的思想觀念、工作作風、能力素質與追趕超越、創先爭優的新要求還有差距。對此，區政府將高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

新一屆政府的主要目標任務

今后五年，是打造最具發展活力新城區的歷史機遇期，是實現陳倉崛起的戰略關鍵期。一方面，以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局加速構建，經濟增長的內生動力加速釋放；新時代推進西部大開發形成新格局、黃河流域生態保護和高質量發展等國家戰略的實施，給我們帶來了難得的歷史機遇。另一方面，陳倉作為寶雞建設關中平原城市群副中心城市、生產服務型國家物流樞紐城市、國家先進結構材料產業集群城市的主陣地，擁有陸港新城、會展中心“兩大組團”，發展優勢和活力日益凸顯。當前，陳倉崛起總目標已經明確，“十四五”規劃的“四梁八柱”已經搭建，我們要把重大戰略項目化、發展目標具體化、工作重點清單化，確保各項工作落地落實，取得實效。

根據區第四次黨代會的總體部署和“十四五”規劃要求，今后五年全區經濟社會發展的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，鞏固拓展黨史學習教育成果，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，融入新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，緊緊圍繞“陳倉崛起”總目標，堅定不移實施“一五六八”發展戰略，堅持工業強區、實業興區，聚力發展“五大優勢產業”，強力推進“八大工程”，打造最具發展活力新城區，凝心聚力譜寫陳倉高質量發展新篇章。

全區經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值年均增長7%以上，地方財政收入年均增長5%以上，社會消費品零售總額年均增長8%以上，全社會固定資產投資年均增長7%以上，單位地區生產總值能源消耗累計降低12%以上，污染物排放總量持續減少，秦嶺、渭河流域等生態環境有效保護，綠色發展取得新突破。城鎮登記失業率控制在4%以內，城鄉居民人均可支配收入年均分別增長7.6%和8.8%以上，各類教育事業統籌推進，多層次社保體系更加完善，衛生健康體系更加健全，共建共治共享社會治理新格局基本形成，人民群眾生活更加幸福。

今后五年，區政府將著力抓好以下八個方面工作：

（一）聚力發展先進制造業，實施工業強區工程。著眼工業產值突破千億元，打造先進材料、高端裝備、軌道交通、食品醫藥、智能制造五大百億產業集群。建立產業鏈長制，著力建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，做強八條產業鏈。抓實工業倍增行動，制定工業企業技改和擴產擴能計劃。抓實規上企業、專精特新“小巨人”企業、中小企業培育行動。抓實企業家培樹行動，建設一流企業家隊伍。抓實“一區三園”整合提升行動，全力創建省級經開區。

（二）聚力發展現代特色農業，實施強農富民工程。大力弘揚脫貧攻堅精神，鞏固拓展脫貧攻堅成果。抓實村級集體經濟“消薄、壯大、提升、鞏固”行動。抓實鄉村建設行動，提升農村基礎設施和公共服務水平，完成避災搬遷、同步搬遷20000人以上。抓實農業產業增效行動，落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，大力發展農業實體，建設特色產業基地。抓實農產品加工和食品工業促進行動，延長農業產業鏈、提高附加值，增加農民收入。抓實農村人才回流行動，按照“選聘育派”的總體思路，培育一支懂農業、愛農村、愛農民的高素質“三農”人才隊伍，有力促進鄉村振興。

（三）聚力發展新興服務業，實施三產增效工程。抓實現代生產性物流服務業筑基行動，完善鐵路物流基地功能，加強與“一帶一路”沿線地區對接合作，建設區域性物流樞紐，實現現代物流業產值達到200億元以上。抓實現代商貿服務業振興行動，實施步行街、財富街改造，加快老城區、會展中心、千渭星城、虢鎮大道商圈建設，布局高水平商業綜合體。抓實現代旅游業提質行動，創建國家級全域旅游示范區，完善旅游公共服務體系，提升旅游景區、景點品質，發展特色民宿，壯大鄉村休閑游，建設一批“旅游+”示范村，打造陳倉旅游新品牌。

（四）聚力建設更具魅力城市，實施城鄉融合工程。抓實城市擴容行動，完善城市功能，加強保障性住房建設，吸引更多務工人口進城安居。抓實城市更新行動，加快城市道路改造，完善污水處理設施，高標準建設城市綜合體，建設城市體育運動公園，打造城市新地標。抓實城市品質提升行動，常態化創建文明城市，強化規劃管控，拓展城市生態空間。抓實智慧城市建設行動，提升城市管理科學化、精細化、智能化水平。

　　（五）聚力增強區域經濟實力，實施項目帶動工程。抓實項目謀劃行動，堅持項目“十抓”機制，設立項目謀劃專項資金，深度策劃包裝一批打基礎、利長遠的重大項目，建立預算內資金、專項債券、招商引資、技改擴能等4類項目儲備庫。抓實大項目引領行動，引進創新能力強、帶動潛力足的億元以上產業化項目100個，引進500強企業5戶以上。抓實項目要素保障行動，強化政策、人才、資金、土地等要素供給，營造一流營商環境，形成全要素保障、無障礙服務、多渠道推進項目建設新格局。

　　（六）聚力打造綠色生態陳倉，實施生態文明工程。抓實生態環保行動，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，強化大氣污染聯防聯控，推動渭河流域生態治理，加強土壤污染風險管控，積極推進面源污染治理。抓實秦嶺生態保護行動，深化秦嶺治理成效，當好秦嶺生態衛士。抓實綠色建設行動，構建渭河、千河、隴海線、西寶高速、北坡五條綠色生態長廊，高標準完成國土綠化。抓實雙碳減排行動，積極推進能源結構調整。

　　（七）聚力增加人民群眾幸福感，實施民生保障工程。抓實教育“雙創”行動，全力創建國家義務教育優質均衡發展區、省級學前教育普及普惠區。抓實健康陳倉建設行動，以中醫藥產業發展示范區創建，國家健康促進示范區創建為抓手，推動醫療康養、休閑健身等健康產業長足發展。抓實特殊群體關愛行動，完善社會保障體系，促進重點群體多渠道就業創業，關心關愛農村留守兒童、婦女、老年人等群體，促進殘疾人和慈善事業健康發展，提升廣大群眾的獲得感、幸福感。

　　（八）聚力提升現代治理效能，實施社會治理工程。抓實法治建設行動，以爭創國家法治政府建設示范區為目標，全面推進依法治區，建設更高水平法治陳倉。抓實社會信用體系建設行動，創建省級信用示范區。抓實風險隱患排查消除行動，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，強化矛盾排查預警和調處化解，完善風險排查和分級管控機制，有效防范化解各類風險，全力守好社會穩定防線。抓實安全生產專項整治深化行動，堅持人民至上，堅決防范重特大安全生產事故發生，切實守牢安全生產紅線。抓實社會治安防控行動，完善社會治安防控體系，加快“雪亮工程”建設，推進掃黑除惡斗爭常態化。

2022年政府主要工作

各位代表，今年是黨的二十大召開之年，是“十四五”規劃承上啟下之年，是打造最具發展活力新城區關鍵之年。做好今年政府工作，要堅持穩字當頭、穩中求進，做好“六穩”、“六保”工作，保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境。全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7%，實現規模以上工業增加值增長10%，全社會固定資產投資增長7%，社會消費品零售總額增長10%，地方財政收入增長3%，城鄉居民人均可支配收入分別增長7.8%和8.8%。

實現上述目標，必須全力抓好以下七個方面工作。

一、堅持創新為源，著力轉型升級，努力打造工業經濟新高地

加快重點產業鏈建設。著眼培育鏈主企業，加快正威新材料科技城、軌道交通產業園、機器人產業園、高端裝備制造產業園項目建設。著眼培育骨干企業，抓好力邦制藥、秦川王酒業等年度投資21.9億元的20個技改擴能項目建設。實施工業倍增計劃，遴選50戶企業予以重點支持。設立工業發展專項基金1000萬元、中小企業融資擔?；?/span>1000萬元，中小企業應急轉貸基金增加至2000萬元。年內培育骨干企業15戶、規上企業8戶、中小微企業530戶，構建“鏈主企業+骨干企業+規上企業+中小微企業”的工業發展體系。

實施創新驅動戰略。提升企業創新發展能力，促進創新鏈和產業鏈有效融合，加快新舊動能轉換。依托中國航天科工集團第六研究院四十一所，推進秦創原（陳倉）創新中心建設，打造陳倉工業發展互聯網平臺，助力工業發展信息化、數字化、智能化。深化校地合作，與西交大、西農大等高校建立“產才嫁接”協同創新機制，年內建成1個院士工作站。支持企業引進“高精尖”專業人才，培育一批陳倉工匠和技能大師。鼓勵重點企業開展產品技術研發，年內培育省級及以上專精特新“小巨人”企業2戶、高新技術企業5戶、瞪羚企業1戶、隱形冠軍企業5戶。

提升園區承載能力。設立1000萬元園區發展基金，完善園區基礎設施，推進天然氣管道建設、虢鎮污水處理廠提標改造、陸港新城污水處理廠建設。盤活園區存量土地資源，加快推行“標準地”改革，實施“零增地”技術改造項目。推進園區管委會國有公司實體化運營，加大園區融資力度，開發建設標準化廠房、物流倉儲、檢測檢驗等公共服務平臺。加強園區餐飲、購物、醫療、教育等社會服務配套建設。對標省級經濟開發區，編制“一區三園”發展規劃和規劃環評，建設“綠色工廠”，打造生產、生活、生態“三生融合”示范園區。

二、堅持產業為基，著力提質增效，努力開創鄉村振興新局面

鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，完善“四三四”防返貧監測預警幫扶機制；接續推進“十大提升行動”，持續開展產業、就業幫扶，常態化開展消費扶貧；加大搬遷群眾服務管理，全面保障搬遷群眾權益；織牢特殊群體兜底保障網，確保脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶“零返貧致貧”。實施集體產權制度改革，全面實施村集體經濟“消薄”行動，確保全區村集體經濟組織收入達5萬元以上。培優培強家庭農場、農民專業合作社等新型農業經營主體，年內建成農民專業合作社15個，家庭農場5個。

發展現代農業產業。建設高標準農田，穩定小麥種植面積，著力擴種夏玉米，確保糧食產量穩定在17萬噸以上。以周原、慕儀為重點，發展設施蔬菜、休閑農業，建設三產融合示范區；以東關、陽平為重點，因時、因地制宜，種植萬畝蔬菜，打造寶雞近郊蔬菜種植基地。實施食品工業三年培優計劃，做大副食加工。建設陳倉區名優農產品展銷中心，舉辦花椒節、柴胡節、農民豐收節、農產品年貨節，提升農產品知名度。持續擴大花椒、柴胡、核桃、中蜂等特色產業規模，完成“陳倉花椒”國家地理標志認證。大力發展養殖業，加快推動牧原生態養殖投產達效，引進大型養殖企業、扶持養殖大戶、建設規?；B殖場、發展養殖專業村，打造全省一流的種養循環示范區。年內實現生豬存欄27萬頭，肉牛存欄5萬頭，奶山羊存欄10萬只。

實施鄉村建設行動。全面落實“路長制”，實施通村公路提升改造，完善通村公路基礎設施，創建省級“四好農村路”示范區。實施周原、赤沙等6個鎮電網改造。推進香泉鎮省級鄉村振興示范鎮建設，完成陽平片區一體化供水、賈村鎮域水網改造工程。加快普及農村衛生廁所，完成改廁2000座。實施拓石鎮通洞村、鳳閣嶺鎮張家川村滑坡治理，完成1675戶農房抗震改造、132戶秋淋災害農房恢復重建，啟動避災搬遷、同步搬遷工作。持續推進農村公共服務設施建設，年內完成10個農村社區服務中心改造。

三、堅持供需為綱，著力塑造品牌，努力實現服務業發展新突破

健全現代流通體系。大力發展生產性服務業，推進陽平鐵路物流基地二期項目建設，加快笨大貨物作業區和貨運中心建設，爭取中歐、中亞貨運班列常態化運行。加快推進華譽物流智慧冷鏈項目，積極協調連霍高速、北繞城高速、關中環線等骨干交通道路在陸港新城落地互通，形成暢通便捷的物流環線，聚力打造鐵路、公路雙港互動的寶雞內陸港。建設周原電商服務中心，謀劃布局區、鎮、村三級電商物流服務體系。辦好跨國采購展覽會、鈦博會、寶雞青島啤酒節等十大會展活動，促進會展經濟發展壯大。

著力激發消費活力。實施老舊商圈改造、新興商圈擴容計劃，推動鑫悅城、大明酒店用品城招商運營，支持金谷廣場、千渭星都匯、步行街、財富街提檔升級，高標準建成高力奧特萊斯歐陸小鎮街區。促進生活性服務業多業態、多形式發展，新建上汽大眾、雷克薩斯4S店。支持綠豐源、吳家大院、兄弟羊莊等特色餐飲做大做強。健全商貿服務網絡，一鎮一個農貿市場或商業街，每鎮每年至少舉辦一場物資交流會，提升居民生產生活便利化水平。落實商貿企業扶持鼓勵政策，夯實社零穩增長基礎，全年新增限上企業6戶以上。

提升文旅發展能級。以十大文化活動、十大旅游活動、十大最美鄉村、十大最具人氣美食、十大農家樂、十大民宿評選、推介、宣傳為抓手，掀起陳倉“大文旅、大宣傳、大活動、大聲勢”發展新熱潮。創建第一批陜西省公共文化服務高質量發展示范區，加快推進鎮街圖書館、文化館標準化建設，打造“書香陳倉?閱讀悅美”文化服務平臺。建設非遺手工技藝特色街區、陳倉社火主題公園、赤沙血社火文化演藝傳習所，辦好“虢鎮城區月月有秦腔”活動，開展地方特色展覽講座、民俗展演，豐富群眾文化生活。創建省級全域旅游示范區，建設陳倉游客服務中心，支持九龍山、大水川創建國家旅游度假區，加快西鎮吳山景區開發，啟動“陳倉古城”建設，創建香泉、坪頭、新街3個特色旅游名鎮，建設農旅融合示范區，全力打造“一心一環一區”全域旅游發展格局。

四、堅持品質為要，著力完善功能，努力提升城市發展新形象

高標準完善城市功能。科學布局城市功能空間，強化規劃管控，塑造特色風貌。實施科技大道、陸港大道東段等8條城市道路提升改造，加快中興路、科技五路、陸港一路道路建設，新建陳倉北路、高速南北輔道、濱河北路、S104陽平至陳倉公路，全力保障清溪、陳倉、虢鎮三座渭河大橋上半年全面竣工。實施城區西片區供水管網延伸工程，建設公租房3560套，加快推進大豐儲氣調峰項目，全面提升城市運行服務保障能力。

高起點加快城市建設。抓好虢鎮老城區更新，實施西大街、北大街等6個片區22個老舊小區改造，加快育才苑東片區、東門十字西南片區舊城改造。打造城市新地標，推進陳倉中路片區舊城改造，加快驛家坊陳倉府項目建設，實施正威西北總部大廈項目，謀劃建設城市體育公園。啟動車站片區建設，實施鐵苑小區、磷肥廠家屬院等改造提升項目，實施虢鎮火車站候車室及站臺改造，推動“綠巨人”動車組在陳倉開通運行，建設站前廣場，提升城市對外形象。

高質量抓好城市管理。深入實施城市品質提升“10+1”行動，抓好9大類42個品質提升項目。以公園廣場、主干道路、城市出入口為重點，實施城市綠蔭行動，打造綠地景觀小品，建設城市“口袋公園”。落實“街長制”，常態化開展文明城市創建，推進生態園林城市復審高線達標。完善城區生活垃圾分類處理設施，建設居住小區、城中村生活垃圾分類示范點。總結、創新工作新經驗、新模式，保持垃圾分類工作全市先進位次。依托網格化、數字化管理平臺，健全完善城市管理體制機制，實現城市管理精細化、常態化。

五、堅持項目為王，著力擴大投資，努力培育追趕超越新動能

狠抓有效投資增后勁。加快年度投資153.8億元的正威精密導體、大唐光伏發電、縣功至各河口公路改建等216個重點項目建設。持續健全完善重大項目領導包抓、專班推進機制，常態化開展督促考評、觀摩點評，深化聯企幫扶，破解項目堵點難點，推動項目建設順利實施。緊盯國家投資及產業政策，用好300萬元項目謀劃專項資金，聚焦工業經濟、鄉村振興、城市建設、生態環保、社會民生等領域，精準謀劃一批高質量、有特色、強基礎、利長遠的重點項目，提高項目的含金量、含新量、含綠量。年內儲備重大項目不少于1000個，深度包裝精品項目不少于200個。

狠抓招商引資擴增量。圍繞新材料、現代物流兩個首位產業，運用市場理念和“投行思維”，堅持領導干部帶頭招商，以商招商、展會招商，籌建北京、上海、新疆招商聯絡處，探索駐點招商，著力引進一批新項目、好項目、大項目。建立招商引資線索項目跟蹤落實機制，對重點線索項目盯住不放，全面提高項目履約率、資金到位率、項目開工率和竣工投產率。全年引進投資10億元以上項目5個、外資企業不少于1戶。

狠抓營商環境提信心。深化“放管服”改革，聚力打造“ ‘陳’信辦”政務服務品牌，充分發揮企業服務專崗功能，建立健全企業問題協調聯絡、督辦落實、回訪反饋機制，全力營造“親商、重商、安商、富商”的營商環境。加快推進“畝均論英雄”綜合改革，統籌用地指標，集約高效用地，保障重點項目用地需求。加快推進批而未供和閑置土地消化處置，積極盤活存量建設用地。定期召開企業家座談會，暢通政銀企對接渠道，引導駐區金融機構加大對實體經濟信貸供給，支持區級投融資平臺發揮作用，保障項目建設資金需求。

六、堅持綠色為先，著力系統治理，努力發展綠色生態新優勢

嚴格生態環境保護。對標“碳達峰、碳中和”目標，完成生態環境分區管控“三線一單”編制，持續調整優化產業結構，嚴控“兩高”項目。強化大氣污染聯防聯控，開展工業爐窯、揮發性有機物、柴油貨車等專項治理，全面禁放煙花爆竹，持續開展秸稈禁燒，深入推進農村清潔取暖，確?？諝赓|量持續好轉。全面落實“河湖長制”，加大沿渭排污口監管力度，實施通關河、蔡退渠入渭口生態環境綜合治理。開展地下水飲用水源地環境整治，保障主要水源地水質全面達標。強化建設用地土壤污染風險管控，落實土壤污染隱患排查和自行檢測制度。

推進美麗陳倉建設。實施秦嶺生態保護和修復項目，持續鞏固專項整治成效，常態化治理“五亂”問題，筑牢秦嶺生態屏障。加快“數字秦嶺”建設，形成天地一體、上下協同、信息共享的保護格局。落實“林長制”，實施新一輪退耕還林、天然林保護、黃河流域防護林建設。創建生態文明建設示范區，大力實施綠化工程，廣泛開展全民義務植樹活動，不斷擴大國土綠化面積，提升綠化檔次。推進虢鎮北坡森林公園建設，打造開放式近郊森林公園。加大花海景觀和道路綠化建設力度，創建國家級森林鄉村2個。

建設生態宜居家園。以農村廁所革命、污水處理、垃圾治理、村容村貌提升為重點，深入實施農村人居環境整治提升五年行動。逐步普及農村衛生廁所，完成改廁2000座。加強農村生活污水處理設施運行維護，提升處置能力。倡導農村垃圾分類，強化畜禽糞污、農作物秸稈綜合利用，推進農村生活垃圾減量化、資源化、循環利用。完善農村垃圾收集、轉運、處置設施，在慕儀鎮開展鎮域生活垃圾治理試點，建成2個鎮級垃圾處理廠。落實農村基礎設施“1+10”管護制度，推廣“物管進村”運行模式，健全村莊保潔長效機制。深入開展“美麗鄉村·文明家園”建設，扎實推進民風建設“十個一”工程。年內創建省級文明村4個、市級農村人居環境整治示范鎮2個、示范村20個，美麗庭院1000戶。

七、堅持民生為本，著力增加供給，努力滿足人民群眾新期待

完善社會保障體系。堅持就業優先，扎實做好農民工、高校畢業生、退役軍人、脫貧人口等重點群體就業創業，確保城鎮新增就業6800人以上，登記失業率控制在3.9%以下。健全多層次社會保障體系，完善基本養老、基本醫療等社會保險籌資和待遇調整機制。建設寶雞殘疾人康復中心。兜牢兜穩基本民生底線，提高特殊困難群體基本生活保障標準。健全常態化聯系服務退役軍人機制，提高退役軍人服務保障水平。聚焦“一老一小”，支持社會力量參與養老服務事業，鼓勵公辦幼兒園和社會力量建設托育服務機構。

提高公共服務水平。加快實施中醫院內科綜合樓項目，保障好市中心醫院港務區分院建設。開展“優質服務基層行”活動，推進區域內緊密型醫共體建設。加大中醫藥優秀人才培養力度，建設一批中醫館、名醫堂，打造中醫藥特色醫養結合示范基地，爭創中醫藥產業發展示范區。以“雙創”工作為引領，推動區域義務教育向優質均衡目標邁進，深化幼兒園“大學區制”管理改革，推進學前教育普惠提質，推進“雙減”政策落地見效。加大招才引智力度，做實“硬件”做優“軟件”，做強陳倉教育品牌。加快體育強區建設步伐，提高城鄉公共體育基礎設施配備水平，打造“15分鐘”健身圈。

增強社會治理能力。深入推進依法治區，扎實開展“八五”普法，持續抓好“六好司法所”建設，推動全社會尊法學法守法用法。實施人民調解“四抓四提升”工程，加強新時代網上信訪工作，下大氣力治理重復信訪，化解突出信訪問題，創建全國信訪工作示范區。加強公安基礎設施及信息化建設，常態化開展掃黑除惡專項行動，嚴厲打擊電信詐騙、非法集資、網絡賭博等違法犯罪活動。聚焦道路交通、密閉場所、建筑工地、消防安全、食品安全等重點領域，深入排查治理安全隱患，牢牢守住安全生產底線，保障人民群眾生命財產安全。

各位代表，2022年，區政府將投資13.02億元，著力為全區人民辦好十件實事：一是投資3.1億元，對東西大街、科技大道等5條城區道路進行提升改造。二是投資2.35億元，實施S104陽平段、X306縣功至各河口等4條公路建設及200公里通村公路、危橋提升加固項目。三是投資2億元，實施虢鎮火車站及站前廣場提升改造項目。四是投資1.5億元，完成隆科公司、群力公司等6個片區22個老舊小區改造項目。五是投資1.2億元，實施農村人居環境整治提升項目。六是投資8000萬元，實施陽平渭河入渭口、金陵河流域生態治理。七是投資7500萬元，在渭河公園、北坡等區域，實施綠化景觀提升改造。八是投資6600萬元，新建南環路小學，完成23所中小學校操場軟化工程。九是投資4000萬元，實施周原、赤沙等6個鎮電網建設改造工程。十是投資2600萬元，實施50處農村飲水鞏固提升項目。

加強政府自身建設

立足新起點，展望新征程，我們將把“為人民服務、對人民負責、受人民監督”作為工作準則，不斷提升政府治理效能，努力建設新時代人民滿意政府。

政治引領，建設忠誠型政府。嚴守政治紀律和政治規矩，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，心懷“國之大者”。把政府系統政治建設擺在首要位置，錘煉忠誠干凈擔當的政治品格，自覺做“兩個確立”的堅決擁護者和“兩個維護”的堅定踐行者。堅決落實區委決策部署，堅持重大決策、重要事項、重點工作及時向區委請示報告。

解放思想，建設創新型政府。聚焦高質量發展主題，破除陳舊觀念，改變路徑依賴，在解放思想中謀思路、想對策、補短板、提質量，把解放思想的要求轉化為破解堵點難題的具體行動。在城市建設、鄉村振興、生態文明、文化旅游等工作中提出更多陳倉方案，創出更多陳倉經驗。

奮勇擔當，建設實干型政府。把抓落實作為政府工作的生命線，大力弘揚“勤快嚴實精細廉”優良作風，堅持謀實事、出實招、求實效，開短會、講短話、行短文，少做務虛的活，多干務實的事，以實實在在的業績取信于民，以政府的辛苦指數換取群眾的幸福指數。

依法行政，建設法治型政府。全面推行權力清單、責任清單、負面清單公開制度，加快推進“互聯網＋政務”，不斷提高公眾參與度。自覺接受人大代表、政協委員、民主黨派、人民團體、社會公眾、新聞媒體的監督，提高“兩案”辦理質量和滿意度。堅持依法用權，嚴格規范重大行政決策法定程序，讓行政權力在法律和制度的“籠子”里運行。

正風肅紀，建設廉潔型政府。嚴格執行中央“八項規定”及其實施細則精神，持之以恒糾“四風”轉作風，嚴肅整治形式主義、官僚主義。牢固樹立過“緊日子”的思想，加強財政收支管理，建設節約型機關，把有限的財力用在推動發展、改善民生上來。緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位，推動審計監督全覆蓋，重拳懲治侵犯群眾切身利益的不正之風和腐敗問題，著力營造風清氣正的政務環境。

各位代表，奮斗點亮夢想，實干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區委的堅強領導下，帶著對陳倉的滿腔熱愛、對人民的無限忠誠、對事業的責任擔當，踔厲奮發、篤行不怠，打造最具發展活力新城區，奮力譜寫陳倉高質量發展新篇章，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！

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