關于印發《寶雞市陳倉區2022年穩住經濟若干政策措施》的通知

各鎮人民政府，各街道辦事處，區級國家機關各部門：

現將《寶雞市陳倉區2022年穩住經濟若干政策措施》印發給你們，請結合工作實際，認真抓好貫徹落實。

寶雞市陳倉區人民政府

2022年6月24日

寶雞市陳倉區2022年穩住經濟若干政策措施

為深入貫徹習近平總書記“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要指示精神，全面落實中省市關于穩住經濟一攬子政策措施部署，統籌疫情防控和經濟社會發展，推動陳倉經濟高質量發展，提出如下政策措施：

一、突出擴產穩工業

1.鼓勵企業擴大生產。支持規上工業企業在落實疫情防控和安全生產措施前提下，科學調度產能，開足馬力生產。對2022年產值同比增速超過15%的工業企業,給予1-10萬元一次性獎勵（可與市級獎勵同步享受），獎金可用于獎勵企業領導班子。

2.鼓勵企業入規納統。對2022年上半年新納入規上工業企業統計的新投產企業、規下轉規上企業,在省市獎勵的基礎上區級配套給予每戶5萬元一次性獎勵。

3.鼓勵企業技改擴能。對當年納入陳倉區固定資產投資庫、且實際投資規模1000萬元以上的工業技改項目，按設備實際投資額的3%，給予最高不超過5萬元的一次性獎勵；對技改投資規模超過1億元的，給予最高不超過10萬元的一次性獎勵。

4.鼓勵企業擴大投資。對當年納入陳倉區固定資產投資庫、且實際投資規模2000萬元以上的工業項目，上半年投資額超出年度建設計劃50%的部分按照1%進行獎勵，最高不超過5萬元。

5.鼓勵企業加強創新。對在秦創原平臺簽約項目的企業和承擔省重點專項攻關課題，參與科研“揭榜掛帥”，開展重大關鍵技術攻關、重大產品研發，促進行業成果轉化和產業孵化的企業，根據項目實施完成后的成效，一次性經費補助2萬元。

6.優化企業復工復產政策。對全區重點工業企業實行“白名單”動態管理，加強跟蹤服務，按照“一鏈一策、一企一策、一廠一策”原則，靠前服務、主動對接，推動產業鏈供應鏈企業協同復工達產。建立重點企業核心配套企業清單，完善聯絡機制，有效解決產業鏈關聯企業物流、原材料供應堵點難題。發生疫情時組織具備條件的企業進行閉環生產，原則上不要求停產。

二、突出項目穩投資

7.加快重點項目建設。抓好“專班專人包抓、集中開工推進、現場觀摩比拼、定期調度通報、嚴格獎懲兌現”五項制度落實，加快未開工項目前期手續辦理，確保6月底全部開工。抓住二、三季度施工黃金時間，針對項目實施中的征地拆遷、線路遷改、水電配套等問題實行清單化、銷號制，全力保障年度投資159.17億元的217個區級重點項目，11月底前完成年度建設任務。年終，根據考核結果對重點項目建設先進單位一次性獎補1-3萬元。

8.強化專項債券申報使用。加強政府專項債券項目申報發行力度，力爭全年成功發債項目8個以上，專項債發行額度超過6億元。加快已發債項目建設進度，8月底前2022年專項債券資金全部使用完畢。精準儲備謀劃2023年專項債項目40個以上，常態化儲備項目個數和總投資不低于上年申報總數150%。

9.加大資金爭取力度。實行領導帶頭、部門聯動，常態化對接聯系省市對口部門工作機制，區政府領導每月至少赴省一次，對接項目落實、爭取政策資金支持。全力爭取保障性安居工程、燃氣設施專項改造、黃河流域生態保護和高質量發展等已上報的42個中央預算內專項資金項目擠入中省計劃，力爭全年下達項目不少10個，爭取資金不少于2億元。

10.深度謀劃儲備項目。用好500萬元項目謀劃專項資金，建立部門提、發改審、專業咨詢機構深度包裝、部門合力爭取、項目落地獎補工作機制，緊盯“兩新一重”、“一老一小”、延鏈補鏈、新能源等項目資金動向，完成全區高質量發展滾動項目儲備庫建設，包裝精品項目不少于120個。對條件成熟項目統一聘請第三方公司深度包裝完善、編制可研初設、開通綠色通道，保障項目前期手續辦理，全方位推動項目落實落地。

11.強化招商引資舉措。制定全區產業招商規劃和招商全景圖，建立招商引資項目目標資源庫，精準定位產業招商重點突破領域、重點招商區域及重點招商企業，年內招引5億元以上戰略性新興產業項目或10億元以上項目不少于3個，全年到位資金不少于120億元。引進重大招商引資項目并獲得全市大項目特別獎單位，每個項目獎勵30萬元，大項目獎勵20萬元；提供重大招商引資項目信息并成功落地個人，按照項目投資1億元、5億元、10億元、20億元以上的標準，分別獎勵2000元、1萬元、2萬元、5萬元。

12.強化項目考核獎勵。區委督查室、區政府督查室對各部門、各鎮街項目建設成效進行專項督查，督查結果納入重點項目日?？己?，在目標責任制考核中予以體現。重點項目建設、項目謀劃、爭取中省資金、招商引資、固定資產投資實行月通報制度，對于單項工作連續兩月排名后三位的，全區通報批評，兩項任務連續兩月排名后三位的，由區政府領導對相關負責人進行約談，對固定資產投資完成進度滯后，影響全區考核的，年度目責考核實行降等。

三、突出挖潛促消費

13.支持開展戶外經濟。堅持“科學布局、疏堵結合、規范設置、分類管理”的原則，實行“十個統一”管理，有序組織具備條件的商業步行街、商業綜合體、大型超市在劃定區域有序開展戶外促銷、休閑體驗、露天集市等外擺活動，夜間臨時出點占道經營的門店及攤點經營時間為晚18：00—23:00，獨立廣場燒烤可延長至23:30，隨后轉入室內經營。

14.大力推動夜間經濟。開展樂享陳倉夜間經濟活動，組織籌辦第九屆青島啤酒節，著力打造“食、購、娛、體”多元消費市場和文旅商體融合發展的夜間經濟形態，不斷培育挖掘新的消費增長點。

15.開展大宗商品“三進”活動。在符合疫情防控條件下，鼓勵汽車、家電等大宗商品經營企業進廣場、進社區、進農村開展展銷促銷。7月份發放100萬元專項汽車電子消費券，用于轄區限額以上汽車銷售單位開展促銷活動。

16.支持其他形式促銷。支持轄區商貿企業開展形式多樣的促銷活動。對2022年上半年銷售額同比增速超過15-20%的限上企業，給予3-5萬元的一次性獎勵。

17.補貼減免核酸費用。2022年給予商場、超市、餐飲企業和成品油經營企業員工（涉41類重點人群）定期核酸檢測不低于50%比例的補貼支持。

18.鼓勵企業入限納統。對2021年以后新增入庫限上商貿企業（包括批發、零售、住宿、餐飲企業），在市級獎勵基礎上，區上每戶配套獎勵3萬元，鼓勵企業積極入庫納統，市縣聯動，壯大限上商貿企業隊伍。

19.支持外貿企業做大做強。幫助外貿企業爭取外經貿發展資金，組織外貿企業參加各類展會，支持外貿企業獲取訂單擴大市場。凡在2022年上半年完成外貿進出口總額達到5000萬元、4000萬元、3000萬元的企業，分別獎勵3萬元、2萬元、1萬元。

四、突出保障穩就業

20.加大就業創業培訓。強化“減負、穩崗、擴就業”舉措，統籌做好農民工、高校畢業生、退役軍人等重點群體就業，實施技能培訓提質增效八大行動，建立培訓項目庫，全年舉辦就業技能培訓不少于60期，實現農村勞動力轉移不少于13萬人次。全年組織線上線下招聘會不少于20場次，確保全年實現城鎮新增就業不低于6800人。

21.實施失業保險穩崗返還。對不裁員或少裁員企業給予失業保險穩崗返還，大型企業失業保險穩崗返還比例提至50%，加大對中小微企業支持力度，返還比例由60%最高提至90%。

22.實施失業保險保障階段性擴圍。失業人員參保滿1年，失業補助金按失業保險金標準的80%發放，參保不滿1年，失業補助金按失業保險金標準的50%發放，失業補助金最長不超過6個月。臨時生活補助按我市低保標準發放2個月。失業保險金標準按照當地最低工資水平的90%核定。

23.落實創業擔保貸款及創業補貼政策。對在陳倉區轄區內符合條件的自主創業的個人，可給予最高額度20萬元的創業擔保貸款；對合伙創業或組織起來共同創業的借款人，可給予最高額度100萬元的創業擔保貸款，期限最長不超過3年；對符合條件的小微企業，可給予最高限額1000萬元的創業擔保貸款，財政部門承擔300萬元以內的一定比例貼息，期限最長不超過3年；對創辦小微企業或從事個體經營，且所創企業或個體工商戶自工商注冊登記之日起正常運營6個月以上的農民工等返鄉下鄉創業人員、就業困難人員、畢業年度和畢業2年內高校畢業生、脫貧勞動力、退役軍人，按每人5000元的標準給予一次性創業補貼。

24.落實高校畢業生吸納就業補貼。對中小微企業年內招用畢業年度高校畢業生、簽訂１年以上（含1年）勞動合同并有繳納城鎮企業職工養老保險記錄的,按每人2000元標準給予一次性吸納就業補貼；企業招用畢業年度高校畢業生，簽訂勞動合同并按規定參加失業保險的，按每人1500元的標準發放一次性擴崗補助。一次性擴崗補助與一次性吸納就業補貼不重復享受；年內對見習期未滿與見習人員簽訂1年以上（含1年）勞動合同并有繳納城鎮企業職工養老保險記錄的見習單位，給予剩余期限見習生活補貼。對見習單位接收畢業生及失業青年見習且留用率不低于50%的，按留用人數對見習單位給予每人2000元的一次性見習留用補貼。

五、突出紓困保市場主體

25.鼓勵適當減免房租。對承租區屬國有資產生產、辦公、研發用房的孵化企業2022年度免收3-6個月房租，出租人減免租金的可按規定減免當年房產稅、城鎮土地使用稅。支持省級以上科技企業孵化器、眾創空間等孵化載體對在孵企業適當減免租金。對在疫情期間為企業減免租金的眾創空間、孵化器、加速器等各類載體，在政策獎補時予以支持。鼓勵寫字樓、商場、商業綜合體、專業園區等非國有物業業主與租戶協商免租、減租、緩租。

26.啟動信用修復機制。推進市場主體信用風險分類管理，依法對存在失信行為符合修復條件的市場主體開展信用修復，解除信用約束措施。加大年報宣傳力度，提醒市場主體按期履行年報義務，避免失信懲戒風險。

27.加強涉企收費整治。深入推進市場監管領域部門“雙隨機、一公開”監管工作，鞏固涉企亂收費、亂攤派、亂檢查、亂罰款問題專項治理成果,深入開展供水供電供氣供暖收費執法檢查，推動各項減稅降費惠企政策落實落細。

28.加大政府采購支持中小微企業力度。貨物服務采購項目面向小微企業的價格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%。在采購活動中對小微企業的報價先給予10%-20%的扣除，用扣除后的價格參加評審，增加小微企業中標機會。400萬元以下的工程采購項目適宜由中小企業提供的，采購人應當專門面向中小企業采購；超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業提供的，在堅持公開公正、公平競爭原則和統一質量標準的前提下，2022年下半年面向中小企業的預留份額由30%以上階段性提高至40%以上。

29.完善“企業開辦專區”。實施“審核合一”登記制度，實現新開辦企業設立登記時間壓縮至1小時以內；稅務部門收到企業辦稅申請信息后，在2小時內辦結發票申領；商業銀行在審查企業相關申請材料后，在4小時以內完成銀行開戶。持續做好企業公章免費刻制和營業執照免費郵遞服務。

六、突出兜底?；久裆?/p>

30.做好民生保障資金支持。嚴格落實政府過緊日子的要求，從嚴控制預算追加事項，一般性支出再壓減5%，進一步壓減非剛性、非重點項目支出，嚴控“三公經費”支出。全面清理往來資金和結轉結余資金，統籌財力保民生、保重點。

31.推進新一輪避災及同步搬遷。加強搬遷政策宣傳和群眾動員，做實做細搬遷對象摸底排查，科學制定年度搬遷計劃，落實好群眾看房、選房全程跟蹤服務保障機制，全年實施避災搬遷、同步搬遷1134戶4441人。

32.加快民生項目建設。7月底前，完成救助站搬遷改造。10月底前，陳倉區中心敬老院和西山區域敬老院完成改造提升。11月底前，虢鎮街道西街社區日間照料中心等7個城鎮社區養老服務機構和10個農村社區服務中心建設項目建成投用。

33.完善兜底保障措施。強化社會救助政策落實，及時將符合條件的困難群眾納入最低生活保障、特困人員救助供養、低保邊緣戶家庭范圍；對因疫情影響暫時失業、未參保的困難人員，按規定給予臨時救助。落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，及時足額發放補貼。

七、突出供給保糧食能源安全

34.支持夏播秋糧擴種。推動糧食生產“穩口糧、穩玉米，擴大豆、擴油菜”“兩穩兩擴”，區財政列支1000萬元獎勵種糧農民和新型經營主體，對種植玉米、大豆、薯類的農戶，每畝獎勵20元。對規模種植玉米、大豆、薯類50–100畝的新型經營主體，每畝獎勵25元。對規模種植玉米、大豆、薯類101–500畝的新型經營主體，每畝獎勵30元。對規模種植玉米、大豆、薯類501畝以上的新型經營主體，每畝獎勵35元。對流轉土地發展糧食適度規模經營的村股份經濟合作社，獎勵節水灌溉設備。對規模種植大豆5000畝以上的新型經營主體，獎勵大豆專用收割機購置補貼20萬元。對種植秋糧500畝以上且收益超過10萬元、15萬元的村股份經濟合作社，分別獎勵2萬元、3萬元，可用于獎勵村干部。支持新型經營主體開展大豆玉米帶狀復合種植等農機農技農藝創新試點，發展大豆玉米帶狀復合種植100畝以上，購置專用機械按照不超過50%的比例（含農機具購置補貼）獎勵。

35.保障重要農產品供給。保障推動全區高標準農田項目實施，確保全年建設高標準農田3.6萬畝以上，加快寶雞市近郊“菜籃子”基地建設，全年種植蔬菜10萬畝，總產達到22萬噸以上。穩定生豬基礎產能，建立生豬產能調控基地3個，全年全區生豬存欄25萬頭以上。

36.完善全區糧食儲備體系。增加區級原糧小麥儲備9250噸，10月底前完成收購入庫，完成原有3750噸區級儲備小麥輪換，確保區級儲備糧數量真實、質量良好、儲存安全。落實區級成品大米儲備任務，優化區域儲備品種結構。

37.確保能源安全穩定供應。推動大豐LNG儲氣調峰項目年內建成投用，加快開展獅子溝、大莊里抽水蓄能項目前期工作，實施大唐熱電陳倉賈村100MW光伏復合電站建設項目。提早入手，積極協調爭取氣源，完善修訂大面積停電預案，加大油氣長輸管線安全巡查力度，確保全區電力、天然氣供應安全穩定。

八、強化財稅金融政策支持

38.加大增值稅留抵退稅力度。繼續實行已有制造業等6個行業留抵退稅政策,落實國家對批發和零售業、農林牧漁業、住宿和餐飲業、居民服務修理和其他服務業、教育、衛生和社會工作、文化體育和娛樂業等7個行業企業(含個體工商戶),按月全額退還增量留底稅額、一次性全額退還存量留底稅額政策,加快留抵退稅進度,確保6月底前基本完成集中退還存量留抵退稅額。

39.用好政府性融資擔保等政策。將區級中小企業應急轉貸（融資）擔?；鹨幠Ｓ?000萬元提高至2000萬元。對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游行業中小微企業、個體工商戶及時提供融資擔保支持，并給予擔保額度、期限、費率等政策傾斜。用好中省市融資擔保獎補資金，加大對融資擔保機構開展中小微企業、個體工商戶、創業貸款擔保等業務的支持力度。

40.進一步加快財政支出進度。對已確定項目，及時下達項目資金計劃，保障提升項目資金使用效益。及時下達支出預算，在接到上級支出預算文件后，對支出用途明確的，在5個工作日內下達本級支出預算；對支出用途不明確的，盡快確定用途，在5個工作日內下達本級支出預算。對結余資金和連續兩年未使用完的結轉資金，以及不足兩年的結轉資金中不需按原用途使用的資金，收回統籌用于經濟社會發展急需支出的領域。

41.實施階段性降費政策。延長階段性降低失業、工傷保險費率，工傷保險基金累計結余在24個月以上的以現行費率為基礎下調50%，可支付月數在18至23個月的下調20%，可支付月數在17月以下執行全省浮動費率政策。

42.落實緩交社會保險費。對2022年一季度面臨暫時性生產經營困難、無力足額繳納社會保險費的企業，可緩繳失業、工傷保險費，緩繳期限最長不超過6個月。重點支持服務業領域困難行業，對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸行業的參保企業納入重點支持范圍，緩繳期限不超過一年。對餐飲、零售、旅游、運輸等特困行業，在今年二季度實施暫緩繳納養老保險費，并將已實施的階段性緩繳失業和工傷保險費政策范圍，由餐飲、零售、旅游業擴大至上述5個行業。

九、強化要素保障措施

43.強化土地保障。逐批次、逐項目、逐地塊建立消化處置臺賬，釋放土地及資金要素，2022年底前全區6137.13畝批而未供用地全部清零。對急需開工建設的重大基礎設施、民生工程項目使用建設用地的，實行容缺審查，限期補正缺項資料，同步辦理供地手續，保障項目順利開工。

44.優化審批服務。全面優化審批流程，壓減審批時限，政府投資、社會投資和小型低風險項目審批時限分別壓縮至95、60、15個工作日以內。全過程辦電時間壓減至13個工作日以內。區政務服務大廳設立企業服務專崗，專窗受理企業反映問題，建立臺賬，分類交辦，協調解決，反饋結果，助力企業發展。

45.推動考核落實。各鎮街、各部門要加強組織領導，加大政策宣傳解讀，強化業務指導，抓好各項政策措施落實。區政府督查室對政策措施落實情況動態跟蹤督查。建立穩增長月報告工作推進機制，區政府每月召開一次專題會議，聽取政策措施落實情況，研究相關問題。

以上措施辦法有效期至2022年12月31日，中省市明確延續執行的，按時限要求執行。

解讀鏈接：http://www.thexhome.com/art/2022/6/24/art_14345_1540853.html